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主动出击 防腐于未然

作者:万玉涛 发布于:2008-01-21 14:53:29 来源:政府采购信息报

  “设置采购中心的目的是让政府的购买行为能在一个更加公开、公平、公正的平台上去完成,为何最后却把治理商业贿赂的的矛头指向了采购中心……”在“十一五”规划开局之年,以政府采购为重点之一的治理商业贿赂专项工作全面展开后,一些集中采购机构从业人员颇感不适应。在这部分人看来,设置集中采购机构的目的之一就是反腐倡廉,集中采购机构不应该有腐败,从业人员不该接受贿赂,也不会接受贿赂……因此,集中采购机构没有必要开展治理商业贿赂的活动,有关部门也没有必要就此针对集中采购进行集中检查。

  不过,也有相当一部分从业人员持无所谓的态度:“不做亏心事,不怕鬼敲门。开展治理商业贿赂专项检查也不会有自己的事儿,自己不腐败、不接受贿赂不就成了。

  与上述两种观点不同的是,大多数集中采购机构从业人员认为,“既然设置集中采购机构的目的是要为政府采购活动搭建一个阳光平台,那么,这个平台搭建后就应该注意防腐,建立防腐长效机制,力保所有的政府采购行为都阳光透明。”基于这样的观点,一些集中采购机构自成立后,就把防腐工作作为一项日常性的工作在开展。在财政系统治理商业贿赂专项工作开始后,江苏省省级行政机关政府采购中心、深圳市政府采购中心、北京市政府采购中心、湖南省省直机关政府采购中心、辽宁省政府采购中心、陕西省政府采购中心、新疆维吾尔自治区政府采购中心、长春市政府采购中心等更是积极地参与了进去。

反面案例敲响防腐警钟

  2007年12月14日,江苏省省级行政机关政府采购中心全体人员就近期发生的反面典型案例展开了认真严肃的讨论,分析事件发生的原因,反思自身在政府采购工作中是否存在漏洞和不足,并探讨了今后的工作改进思路。

  在江苏省省级行政机关政府采购中心主任尹存月看来,第一时间对反面案例进行讨论是十分必要的,应正确看待并分析反面案例,在思想上敲响防腐警钟。首先,要高度重视政府采购领域的腐败问题,在工作中通过采取各项措施设立廉政“高压线”,筑牢拒腐防变的思想堤防,完善制度规范,加强廉政文化建设,构建防治商业贿赂的工作机制。其次,政府采购工作中出现问题的根本原因在于内部管理、内部控制存在漏洞和偏差。因此,应加强采购中心的内部制约和内部牵制。 

第一时间贯彻中纪委规定

  深圳市政府采购中心自成立后就一直高度重视防腐保廉工作。2007年6月18日下午,深圳市政府采购中心在第一时间召开全体党员干部大会,传达、学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》(以下简称《规定》),并结合工作实际研究贯彻措施。中心党组书记、主任李健成主持会议,逐条逐句讲解《规定》的十条内容,并组织了讨论,每位党员都结合本职工作谈了学习《规定》的认识和体会。通过学习,大家一致认为,《规定》列出了权钱交易形式和认定这些违纪行为的政策界限,具有很强的针对性、指导性和实用性。

工作人员签订廉洁承诺书

  为贯彻落实中央开展治理商业贿赂专项工作要求,扎实有效地开展好治理商业贿赂专项工作,2006年4月14日下午,北京市政府采购中心召开了全体人员参加的北京市政府采购中心治理商业贿赂专项工作动员大会,就中心开展专项治理工作的总体要求、目标、主要任务及步骤方法等进行具体部署。

  根据中心治理商业贿赂专项工作实施方案中的有关规定,作为从源头上预防和治理商业贿赂,加强队伍建设和廉洁自律教育,树立防范自律意识采取的主要措施之一,每位同志均要与中心签订廉洁自律承诺书,以此警示和约束自身行为,增强自觉抵制商业贿赂意识,提升队伍的整体职业道德素质。

  2006年7月14日,中心全体工作人员均按照规定,与中心签订了《北京市政府采购中心工作人员廉洁自律承诺书》,并制成桌牌放在办公桌上,便于警示和强化内外部监督。廉洁自律承诺书规定了每位工作人员所必须遵守的行为准则和政府采购工作纪律等11方面内容,有利于进一步增强工作人员的廉洁自律意识,健全内部防控自律和监督制约机制。

召开听证会 加大监督力度

  事实上,为了预防腐败,各地的集中采购机构在日常工作中还有不少可圈可点的做法。如辽宁省政府采购中心曾通过观警示教育图片展、听取职务犯罪人员的思想汇报和观看警示教育录像片等系列活动,接受警示教育来增强中心工作人员的廉政意识;长春市政府采购中心则尝试过组织召开听证会的方式来预防腐败。

  2004年以来,长春市政府采购中心组织了5次100多名供应商、采购人参加的听证会。同时,该中心还公开征集市民代表,召开了“我看政府花钱买东西”市民听证会,向普通百姓公开开标会和评审过程,加大了社会监督力度。据了解,在2006年中纪委驻财政部纪检组、监察部驻财政部监察局的《政府采购领域预防和治理商业贿赂行为的调研报告》中,长春市政府采购中心作为惟一列举的实例,得到了充分肯定。

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