谈及每年各地政府采购工作的成绩，当地财政部门首推的就是规模的增长幅度、增长数量。《政府采购法》实施5年来，各地的政府采购规模得到了快速的增长，2003年我国地方政府采购规模总额为1396.6亿元，到2006年增长到3211亿元。可见，5年来，地方政府采购规模都得到了突飞猛进的增长，这在某种程度上反映了我国政府采购工作的发展速度和发展水平。
 
　　回顾这5年规模增长的历程，一些地区财政部门工作人员谈出了其背后的原因。

财政支出 逐年增加

　　政府采购的资金来自财政性资金，政府采购是财政支出的一个重要组成部分，随着财政支出的逐年扩大，政府采购的规模必将水涨船高。

　　2003年，我国财政支出为24649.95亿元，政府采购规模为1659.4亿元，占财政支出的6.7%。2004年，我国财政支出增长到28486.89亿元，政府采购规模也随之增长到2135.7亿元，占财政支出的比率增长到8%。到2006年，我国财政支出增长到40422.73亿元，全国政府采购规模达到3681.6亿元，约占财政支出的9.1%。由此可见，政府采购规模的扩大和财政支出的增加有着密不可分的关系，只有财政支出的扩大，政府采购分得的“蛋糕”才会随之增多。

　　同理，各地政府采购规模的扩大也和地方财政支出的增加有着密不可分的关系。以浙江省为例，从2003年至2006年，该省政府采购规模以每年40%左右的速度平稳增长，2003年该省政府采购规模为80.2亿元，2007将突破250亿元，“这和我省财政支出的逐年增多有着必然的联系”，浙江省财政厅政府采购管理处副处长钱国兴表示。

采购预算 日趋规范

　　政府采购预算是政府采购的源头，开展政府采购活动前首先要编报预算，待人大审批通过后才可开展采购。而有些采购人对政府采购预算的重视程度不够，已经纳入政府采购范围的项目不申报采购预算，采购人便自行采购，采购的随意性较大，规避政府采购的行为较为突出，这就直接影响了采购范围的扩大，采购规模的攀升。

　　为此，很多地区的政府采购监管部门均出台了政府采购预算管理办法，规定，凡是纳入政府采购范围的项目必须申报政府采购预算，不申报预算的监管部门将不审批采购计划，不允许开展采购活动。

　　浙江省杭州市财政厅采购办公室工作深入。他们不但要求采购人严格、细化申报政府采购预算，而且对采购预算进行逐条分析，2007年该他们对13000多条非政府采购预算项目进行了核查，纠正了1000多条本应纳入政府采购而没有编报政府采购预算的项目，当这些项目全部“入笼”政府采购，采购规模也就得到了大幅度的提高。

围绕“中心” 开展采购

　　“围绕政府的中心工作、财政的中心工作、财政支出的重点开展政府采购工作，政府采购规模的提升并不是一件非常困难的事情”，江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明说。

　　这几年，全国各个地区政府都将“服务三农”、“关注民生”等作为年度工作的重中之重，然而这些项目财政支出规模通常较大，如果将这些项目纳入政府采购范围，采购规模自然会大幅攀升。

　　江苏省就尝到了这个“甜头”，从2006年财政部公布的数据来看，江苏省的政府采购规模又夺得了全国第二的“桂冠”，2007年，该省政府采购规模将突破400亿元，这就是因为，该省的政府采购工作紧随全省的中心工作而动，只要是全省的重点工程，适于政府采购的，江苏省就迅速将其纳入政府采购范围。据了解，从2004年～2007年10月江苏省完成的“三农”项目采购预算就达到37.15亿元，实际采购33.1亿元，单良种采购一个项目就惠及全省500多万农户。

范围拓展 应采尽采

　　除了以上三个原因，各地政府采购规模增长的一个重要动力就是，使用财政性资金的项目逐渐纳入政府采购，采购范围拓宽了，采购规模也随之递增。

　　以广西自治区为例，自治区本级自从2005年工程逐渐纳入政府采购范围，省级政府采购规模就以每年30%～40%左右的幅度增长。目前，广西自治区本级除了部分交通工程项目依然徘徊在政府采购的门外，其他工程项目均纳入政府采购的范围。

　　陕西省也是一样，2006、2007年该省的政府采购规模的快速增长，不但因为政府采购目录内的项目做到了应采尽采，而且教育系统的部分项目以及远程教育的项目也纳入了政府采购范围。

　　今后，采购规模继续保持高速增长，最重要的依然是将使用财政性资金的项目都纳入政府采购范围，走政府采购程序，进一步提高政府采购在财政支出中所占的比重。

　　预算支付“两头”护航

　　专项资金逐渐“入笼”

　　分散采购“聚沙成塔”