“虽然我们2007年的采购规模没有最终统计完毕，但可以肯定的是，2007年的采购规模比2006年又增加了不少。”由于采购业务繁忙，多数集中采购机构都还没来得及统计《政府采购法》实施后第五个年头的成果，但在接受采访时，不少集中采购机构从业人员都乐观地表示，2007年，他们中心的采购规模又有了新的突破。事实上，《政府采购法》正式实施后的5年里，绝大多数的集中采购机构的采购规模一直在稳步上升，采购范围也在不断拓展，各地集中采购机构也在积极探寻新的增长点……

规模稳步增长

　　5年来，绝大多数设区的市、自治州以上人民政府都根据本级政府采购项目组织集中采购机构的需要设立了集中采购机构。这个从无到有的政府采购执行机构虽然年幼，却在发展中显现出了无限的生机与活力。

　　不少从业者表示，“同样的采购标的分散去采或者由几个代理机构去操作，不仅会因为项目分散而影响资金使用效益，而且还会因此而不得不投入更多的人力、物力、财力。”因此，扩大采购规模始终是集中采购机构成立后追求的目标之一。庆幸的是，在前进的途中，很多集中采购机构都实现了采购规模的稳步上升，有些集中采购机构甚至一直保持着高速增长的势头，如江苏省政府采购中心2003年采购总预算6.26亿元，2006年达到了19.5亿元，2007年初步统计还有几亿元的增长；安徽省政府采购中心2007年到10月份采购总量已经和2006年的全年采购额持平，2007年较2006年增长额有望达到50%；天津市政府采购中心2006年的采购规模扩大到了35.1亿元；沈阳市政府采购中心2007年的采购规模也有了较大突破。

大单频频出炉

　　“在我看来，集中采购不仅仅是把政府采购行为委托给集中采购机构去执行，而且集中采购机构的采购也应该是集中的，大单采购应该是集中采购机构操作的主流。”某省政府采购中心副主任如是说。在规模快速增长的背后，有一个亮点值得关注——争取到大单的集中采购机构越来越多。如黑龙江省政府采购中心的农机设备采购、湖南省省直机关政府采购中心的紧急采购、山东省省级机关政府采购中心的良种采购、安徽省政府采购中心的政府专项资金采购等等。

范围逐渐拓宽

　　“其实，使用财政性资金采购的东西都应该纳入政府采购的范畴，由集中采购机构统一去完成，政府采购的高度集中有利更好地实现财政性资金的效益最大化。”有集中采购机构从业人员这么说。不过，这种观点距离现实还有一定的距离。

　　根据《政府采购法》，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。据了解，《政府采购法》正式实施后的5年里，由集中采购机构来操作的项目大多是货物，而货物采购也不都全是由集中采购机构来完成的，不少集中采购机构的项目大多又集中在通用类货物的采购上。
 
　　但从整体上来看，5年来，政府采购的范围是越来越广了。工程方面，洛阳市政府采购中心近年来就在集中采购工程，青海省政府采购服务中心2007年也在大规模采购工程；货物方面，医疗器械采购、远程教育采购、支农采购以及图书采购是集中采购机构规模的几大增长点，如黑龙江省政府采购中心2007年的大规模医疗器械采购；内蒙古政府采购中心2004年以来连续四年承担《内蒙古农村牧区中小学现代远程教育工程项目》的集中采购工作；江苏省政府采购中心的水稻、小麦良种、插秧机、收割机、条播机、畜禽疫苗、救灾化肥以及基层农村医疗装备等涉及“三农”的七大财政补贴项目的集中采购；湖南省省直机关政府采购中心2007年的教科书采购等；服务方面，《政府采购法》实施后，不少地方便逐步把公车维修、公车保险等逐步纳入集中采购的范畴。如江苏省2003年度省级国家机关、事业单位和团体组织公务用车定点保险就是通过江苏省政府采购中心和省级行政机关政府采购中心联合公开招标完成的。

服务呈现亮点

　　服务类项目集中采购的规模不大是多数集中采购机构的共同点。不过，从《政府采购法》实施后的第二年开始，服务领域的采购拓展却很明显。如2004年，江苏省政府采购中心组织了省级机关、事业单位因公出国机票定点采购单位的招标；2005年12月27日，广东省珠海市政府采购中心组织了公务出境定点旅行社服务招标；2006年12月7日，中央国家机关出差和会议定点饭店政府采购工作电视电话会议后，各地的会议定点集中采购也在逐步铺开；2007年8月31日，安徽省马鞍山市政府采购中心对全市会计师事务所进行招标……“服务类集中采购的上升空间其实还很大，主要是有关部门还没认识到很多服务都可以纳入集中采购的范畴。”

　　一位不愿透露姓名的采购中心主任如是说。在服务采购方面，山东省济宁市政府采购中心的电话业务集中采购或许值得一提，据该中心主任冯伟华介绍，在他的办公桌上分别有电信、网通的两台电话，他一直在比较谁家电话费便宜、谁家售后服务好。该中心就电话业务实行集中采购后，每年能为市政府节省数千万元。
 
　　回首5年来集中采购规模的发展，不少集中采购机构从业人员都认为，虽然在扩大，但也还有相当大的上升空间。如江苏省政府采购中心2006年接受“三农”项目的委托预算金额超过了11亿元，但与该省财政2006年对“三农”的实际投入相比，还有相当大的差距。根据该省财政工作会议资料，仅该省省级财政2006年对“三农”的实际投入已达到180亿元。因此，如何努力扩大集中采购的规模，依然值得集中采购机构关注。

　　虽然在《政府采购法》颁布实施前，有些地方已经成立了集中采购机构，但《政府采购法》正式实施后，集中采购机构的法律地位才得以明确。不可否认，《政府采购法》的正式实施给集中采购机构带来了巨大的变化，但2006年3月1日《政府采购代理机构资格认定办法》施行后，随着社会中介获准政府采购代理机构资格的日渐增多，集中采购机构也面临着前所未有的挑战。

　　回首5年，有喜有忧；盘点5年，有酸有甜；顾盼发展，感慨万千……但无论如何集中采购机构已经走过了规范化、法制化发展的5年。

　　5周年，既是政府采购事业发展的里程碑，更是集中采购机构继往开来、再创辉煌的新起点。新的机遇预示着新的挑战，新的超越必将带来新的凯旋。在新的发展阶段，期待集中采购规模有更快速的发展，再次盘点，但愿所有的集中采购机构从业人员都能喜笑颜开。

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