在全国各地为拓宽服务采购新领域所做的积极探索中，江苏省苏州市敢于尝新的“吃蟹精神”值得书上一笔。

　　“要在服务领域做出大文章”是苏州市在继药品、工程纳入政府采购后，扩大采购范围的核心思路。几年来，苏州市“不走寻常路”，先后对大型会展的承办、绿化养护、工程造价评审、城市公共卫生保洁等服务项目进行“试水”。这些项目，不仅扩大了苏州市政府采购规模——据最近数据显示，2007年前三季度苏州市服务类采购规模已达1.8亿元，而且呈现出了向社会公共领域突破的特点，使政府采购与老百姓的日常生活息息相关。

投标人全是下岗职工

　　至今让业内津津乐道的是，苏州市2005年对全市112座公共卫生间保洁维护管理实施政府采购。

　　2005年，为城市治“臭”被写进了苏州市政府采购工作任务之中。公共卫生间保洁实行市场化以确保保洁效果，政府采购最能实现这一初衷。在苏州市政府采购管理处所做的采购方案中，充分竞争和严格监管被突出强调。更有新意的是，苏州市延伸了这个项目的社会意义，规定投标人只能是下岗职工，为下岗职工再就业提供了好机会。

　　“下岗职工积极响应这个项目，共有906名投标人，收到一千多份投标文件。”苏州市政府采购管理处处长马佳乐介绍说。如果说下岗职工以自然人身份进行投标，是这个项目“新”之所在的话，那么这个项目的“难”则在于如何让投标人充分理解招标文件，做好投标文件。

　　“简洁”是这份招标文件的一大特色。除此之外，采购管理处还要求采购代理机构召开了投标答疑会。同时，为了照顾下岗职工的信息获取习惯，采购管理处要求在苏州市发行量最大的都市报和当地电视台以滚动字幕形式发布招标信息。

评标细则公开透明

　　苏州市政府采购管理处深知，这个项目事关一个城市的形象，任何一位老百姓甚至游客都可能是项目的“打分者”。经过多次调研、讨论，他们确定了几个关键的评标要素。“洁净度，必须保证一个脚印都没有；24小时免费开放，必须保证昼夜有人值班；投诉、爆光会受到处罚等等。要求很明确，也很高。”马佳乐说。

　　保洁的标准在招标文件里都明确好，为公厕保洁的所有费用全包给中标人，包括水、电、人工等费用，每一个厕所都有一个保洁标底价，投标人的报价最接近标底的中标。2007年，当苏州市第三次对公共卫生间保洁进行采购时，将“暗标”改成了“明标”，往年保洁考核得高分者，可以直接续标。所有规则，都是为建立保洁的长效机制和政府采购的“三公”而设计的。

　　“2005年那次，112个公厕解决了300多名下岗职工的就业，又节约了160多万元财政资金。”马佳乐说。如今，“无臭、无味、无脚印”的公厕已成为苏州市的一张城市名片，而经济效益和社会效益双丰收的公共卫生间采购，也已成为苏州市政府采购的一个品牌项目。