为帮助解决落后地区农村看电影难的问题，根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《“十一五”全国文化发展规划纲要》，国家发展与改革委员会、财政部和广电总局三个单位共同组织实施了农村电影放映工程。该项工程的目标是，到2010年全国基本实现每村每月能看一场电影的目标。在政府采购的帮助下，今年浙江宁波市就提前完成了这个目标，并将在2008年继续加大力度。
 
提前完成目标 覆盖率100%

　　作为这项工程的一部分，今年，宁波市已经实现了在全部县（市）区的行政村每村每年放映12场电影的目标，放映覆盖率达到100%，而且全部免费，提前三年完成了这一目标。这一目标的提前完成，离不开政府采购的支持。

　　11月16日，宁波市政府采购中心开始对2008年“农村电影放映工程”流动放映队资格认定项目进行公开招标，宁波市文化广电新闻出版局（以下简称文广新闻出版局）计划在海曙区、江北区、北仑区等13个县（市）区放映24672场电影。
 
　　记者从文广新闻出版局广播影视处了解到，从2005年开始，宁波市就已经将农村电影放映工程纳入政府采购，公开向社会招标电影放映队，并由农民自主选择放映队，自主选择影片。这项新举措与传统政府的支持方式不同，此前农村电影放映工程专项资金先划拨给文化部门，然后逐一下拨给直属的电影放映队，由他们到农村去完成放映任务。这种方式不仅难以保证影片的放映质量，而且农民又没有选择影片的自主权，放映单位也缺乏积极性。而政府公开招标的方式能够克服传统做法的弊端，从而有效地支持了农村电影放映工程。

加大投入 推动市场化运作

　　据悉，2008年，宁波市政府还将继续投入550万左右资金补贴用于流动放映队。其中，市里每场放映补贴100元，各所在地县（市）区的补贴方式要根据《关于印发<2008年“农村电影放映工程”暨“万场电影”进农村实施方案>的通知》文件的精神，每场作等额配套补贴，而有条件的（镇）乡也可适当予以补贴。100个市级重点扶持村的全部电影放映经费由市、县两级财政各负担一半。另据了解，宁波市对电影放映队的财政性补贴力度在全国居于前列。

　　为了鼓励放映队积极参与投标，有更多的放映队供农民选择，今年，文广新闻出版局成立了数字化院线公司。通过市场化运作，数字电影放映队每放映一场电影可获得近60元的广告收入。数字电影放映的范围在2008年将进一步扩大。

加强规范管理 确保放映质量

　　为了进一步落实农村电影放映工程的基本要求，巩固目前所取得的可喜成果，保证农民能看上高质量的影片，文化广电新闻出版局先从影片放映人员的素质抓起，对该项目投标人的资质提出新要求，即投标人须出示县（市）区文广新闻出版局对要求参加2008年农村电影放映的放映队的资格初审意见。这项新要求的提出是为了解决以前对影片放映员的规范力度弱所带来的问题。据文广新闻出版局广播影视处工作人员介绍 “在前两年的实际操作中发现，有些放映人员素质参差不齐，影响影片的放映效果。因此，为了加强规范管理，新设了这个门槛。