“通过省直机关政府采购中心的规范操作，我们已经确定了我省今年省直管社会保险基金财政专户的定期存款银行，为21.5亿元的社会保险基金找到了一个安全的家”，山东省财政厅省直管社会保险基金财政专户定期存款银行采购项目负责人张振言说。

　　据了解，该项目从批复采购方式，到对供应商资格的要求，到采购合同各项条款的签订都严格围绕着“安全”二字展开。

竞争性谈判 架设安全防护栏

　　《政府采购法》规定，政府采购应以公开招标为主要的采购方式，如果使用竞争性谈判方式，必须符合法定条件。“该项目采用竞争性谈判的采购方式是我们慎重考虑后批复的。”山东省财政厅国库处副处长鞠少波说。

　　鞠少波解释说：由于将要存入中标银行中的基金——社保基金，性质特殊，其安全性非常重要，一旦发生基金流失、贬值等安全性问题，不但有损财政部门的形象，而且也将损害人民的切身利益。
 
　　而采用竞争性谈判的采购方式，不但符合《政府采购法》第三十一条第二款的规定——性质特殊，不能确定具体要求的情况下可以使用竞争性谈判的方式，而且谈判小组的成员可以与通过资格预审的银行进行逐一谈判，准确了解其服务质量、确保社保基金安全性的措施、资金支付能力、抗风险能力等方面的情况，再作出准确判断。

　　从这个角度看，竞争性谈判为保证社保基金的安全架好了第一道“防护栏”。

供应商要求严 再上一把安全锁

　　保证社保资金安全性的第二道‘防护栏’就是对投标银行设定严格的条件，为此，山东省财政厅要求，所有参与投标的银行必须是国有、国有控股商业银行，此类银行的抗风险能力，资金支付能力更强，也便于采购人监控，能够更有效防止资金流失等风险的出现。

　　因此，采购文件要求，如果是分行参与投标，也必须是一级分行为主体参与竞争，并出具总行的书面证明文件，以免不符合资质的银行冒名顶替，成为威胁社保资金安全的潜在隐患。
 
　　在资格预审的过程中，谈判小组的成员也严把审核关，各个都是火眼金睛。张振炎介绍说，在此环节发现一个来投标的供应商不是一级分行，谈判小组毫不留情地将其挡在了谈判的“大门”外。

　　通过对供应商资质的严格要求，以及谈判小组的谨慎把关，目前，该项目已经确定了工商银行山东省分行、农业银行山东省分行、建设银行山东省分行、中国银行山东省分行等7家中标单位。

服务性方案 安全卫士来把关

　　“服务性招标，最重要的是中标企业的服务质量，此次招标我们也将中标银行如何完善服务，保证资金的安全，作为打分的重要因素之一”，张振言说。

　　为此，山东省财政厅要求所有进入谈判阶段的银行，必须准备一份内容完善、严谨的“服务性方案”（以下简称“方案”），该“方案”要将服务内容、服务程序、安全保证措施、发生危险时的处理方式等内容一一列明，并将其作为政府采购合同的重要组成部分之一。
 
　　为了安全，在服务方案的执行方面要求也非常严格。一旦发现中标银行存在违反“方案”的行为，不但将取消其本年社会保险基金财政专户定期存款银行的资格，在下一次进行该项目采购时，该银行的得分也将被适当降低。

　　“通过一道道安全‘防护栏’的设立，一个个‘安全卫士’的把关，我们有理由相信，今年我省省直管社会保险基金一定会在安全的‘家’中保值、增值”，张振言充满信心地说。