安徽实施“金财工程”力开政府采购新局面
作者:罗瞻 发布于:2007-10-26 13:22:11 来源:政府采购信息报
“这个项目包括机房设备的采购、机房本身的改扩建以及其整个施工过程的材料、质量把关的监理服务,货物、工程、服务该齐的好像都聚齐了。”在谈到该省财政厅颇具特色的“金财工程”——市县机房建设项目时,安徽省政府采购中心工作人员李军笑了。
10月11日,该项目的开标会在安徽省政府采购中心开标室顺利进行。10月15日,该项目就已经发出招标结果通知书。从项目筹备到顺利完成采购,短短几周时间,体现出了采购中心工作人员优秀的沟通能力与业务整合能力。
三类采购 齐聚一标
据介绍,国家的“金财工程”主要是建设包含预算编制审核、国库集中收付管理、现金管理、政府采购管理等九类核心业务的管理系统和宏观经济预测系统,它的覆盖面将涉及到全国各级财政管理部门与财政资金使用部门。而此次安徽对于全省市县机房的改建安装,主要是按照其具体规划与总体要求,将其相关结算项目逐步纳入“金财工程”建设和管理范畴。
项目评标现场
可是,与采购中心的沟通交流却让采购人代表轻松了许多。他说,针对采购人的具体实际,安徽省政府采购中心借鉴以往的实际操作经验,再加上细致严谨的筹备工作,在考虑效率和质量双赢的情况下,将机房的设备采购、改造安装以及质量的监理服务融合到一次项目中。招标文件主要分为两部分,改扩建与设备采购为一部分,工程监理为另一部分,两部分同时进行。
目标统一 分工明确
三类采购融合到一次采购项目中,对于组织的协调性、整合能力以及各环节的技术衔接要求比一般的单类采购会高得多。首先,要求采购组织者对于这三个领域都具备一定的专业能力,其次,今后如何将中标三方的权利、义务明确,保证各个环节有序运转,这些都是需要面对的问题。
作为该项目的组织负责人,安徽省政府采购中心工作人员李军表示,“目标统一是前提条件,一切都应该以整个项目保质保量按时完成为目的。在此基础上,再来实行明确的责任分工,这样就能实现有分工,有协作,权责分明。
投标人提供的方案样图
于是,在采购中心工程监理招标文件中,对于监理单位的义务着重从质量控制、进度控制和成本控制等方面进行阐述,而对于建设单位,则主要明确了其专人负责、提供场地等义务,实现各环节高效率的沟通能力。
试点成功 全省推广
据介绍,此次的采购项目,因为涉及到全省各县市,为保证其整体质量,将先采用12个县市的机房工程作为试点,通过公开招标拟选两家公司对其进行建设施工。如果投标人的施工质量和效果达到要求,他们将会在全省的推广建设中占据非常有利的竞争地位。
为了让评标专家更直观、更具体地了解其施工方案,招标文件要求,投标人必须现场勘查实际地点,并形成直观的图像文件,包括照片、文字记载等,附之于投标文件中。
“单纯的文字描述很难清楚地表达诸多细节,所以,投标人用照片来体现执行方案,专业性强,也更具说服力,专家考评自然更加严谨科学。”李军表示。
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