9月中旬，卫生部2006年中央补助地方公共卫生专项资金艾滋病防治项目所需药品、试剂和仪器招标签约仪式在一片掌声中顺利完成，这为中机国际招标公司（以下简称“中机公司”）近两个月的招标工作画上了圆满的句号。

　　此次招标的顺利完成，是中机公司助力药品采购透明化最好的例证。

三种货物类型 采购数量庞大

　　据悉，今年7月，卫生部宣布，中国内地所有非营利性医疗机构临床使用的医疗器械，2007年起全部由政府卫生行政部门统一评估、集中采购，主要目的是杜绝商业贿赂。7月10日，中机公司受卫生部（以下简称“采购人”）的委托，对卫生部2006年中央补助地方公共卫生专项资金艾滋病防治项目所需药品、试剂和仪器进行公开招标。

　　据中机公司项目经理黄粤介绍，此次招标采购针对的对象是艾滋病人这一特殊人群，采购的货物包括药品、试剂和仪器，数量较大，以司他夫定胶囊为例，两种不同规格的该药品，采购数量分别为13126860粒和16574520粒；两种不同型号的流式细胞仪需要采购共75台。

允许外企参加 资质要求有别

　　此次招标共有20包三大类，1～9包为药品，10～17包为试剂，18～20包为仪器。对投标人的资质，除了常规的资格证明、生产和经营许可证明文件以外，对每一大类的投标人资质证明文件各有不同。为了更好地保证此次采购货物质量，此次招标有些包允许国外企业参加，国内和国外企业的证明文件也有不同。

　　在第1～9包中，除常规证明文件外，投标人还需要提供国家相关监督管理部门颁发的《药品生产许可证》；如果是外国企业，需要提供所在国家相关管理部门颁发的投标货物生产许可证、批准证书（批准文号）复印件。

　　不论是国内投标企业还是国外投标企业均需提供国家相关监督管理部门颁发的《药品经营许可证》复印件、药品批准文号，国外进口药品需要提供《进口药品注册证》复印件、国产投标药品的中国相关监督管理部门指定机构完成生物等效性实验证明、药品生产厂家的GMP认证证书复印件、进口药品投标药品已获得WHO或美国FDA或欧盟医药市场认可的证书复印件、投标药品没发生过严重质量问题和售后服务不良行为的证明文件等。

　　在第18～20包中，本国企业需提供国家相关监督管理部门颁发的《医疗器械生产企业许可证》；外国企业需提供所在国家相关管理部门颁发的投标货物生产许可证复印件。

　　不论国内国外企业，都需要提供国家相关监督管理部门颁发的《医疗器械经营企业许可证》复印件；投标货物的《医疗器械产品注册证书》复印件。

　　今年3月，国家卫生部规划财务司副司长王玉洵在海口指出，要解决药品生产流通秩序混乱、药价虚高问题，必须完善药品和医疗器械采购方式，政府应搭建药品集中采购信息平台，实现药品采购透明化。

　　据业内人士介绍，药品采购最主要的就是在保证药品质量的同时,又要降低价格，以达到提高采购计划性和准确性的双重目的。因此，中机公司在设计该项目的评分标准时颇下功夫。

　　在药品采购的评分标准中，价格和质量各占30分，除此之外还包括临床疗效评价、质量可靠性、药品包装质量和方便性等评分细目；在试剂的评分标准中，价格占主导地位，有60分的分值，另外还包括检测灵敏度评价、检测范围评价及试剂的售后服务等细目；在仪器类的评分标准中，技术占45分的主导地位。相关负责人解释，这是因为仪器类的采购比较注重技术参数。三种货物的评标均使用统一评标方法，即经评审合格的最低报价为评标基准价。