10月16日，是《苏州市政府采购监督管理工作考核办法》（以下简称《考核办法》）网上征求意见和建议的截止日期。此项工作的负责人，江苏省苏州市财政局政府采购处（以下简称苏州采购处）费建国告诉记者说，从12日开始的5天公示期内，苏州采购处未收到不同意见或建议，仅仅接到了几个咨询《考核办法》条款的电话。“公示期结束后，《考核办法》就将成为正式文件下发给各市（县）、区财政局。”费建国说。

　　据了解，《考核办法》从政府采购的规模与范围、监督与管理、绩效评价等6个方面，为苏州市下属各市（县）、区政府采购监督管理部门设定了16个考核条款。翔实具体的考核标准，保证了考核工作的有效实施。

一年试行做足准备

　《考核办法》没有收到不同意见并不偶然。费建国告诉记者，这说明《考核办法》内容设置比较合理、到位，而且各市（县）、区的采购监管部门也能够接受。“做到这一点，《苏州市政府采购监督管理工作考核办法（试行）》功不可没。”费建国说。

　　　　苏州市政府采购监督管理工作考核测评表

填报单位(盖章)：                     　　　　　　　　　　　　　　　考核年度：

 

 

 

序号

项  目

说   明（分值）

自评    得分

附材料份数

核查后得分

一、政府采购的规模与范围（16分）

 

 

 

 

1

政府采购规模增长率与同期财政支出增长率相比较（6分）

与财政支出增长率持平的得3分；每高于10个百分点加1分，每低于10个百分点扣1分。

 

 

2

政府采购范围（10分）

工程纳入政府采购的，药品纳入政府采购的，在乡镇、街道开展政府采购的，服务类政府采购范围扩大的，工程得2分，其他每项得1分；相关管理机制健全的，工程得2分，其他每项得1分。

二、政府采购监督与管理（49分）

 

 

 

 

3

政府采购制度建设(9分)

政府采购在内部管理、外部监管、程序规范等方面制度健全的，各得2分；制度建设有创新的，得3分。

4

政府采购活动的监管（9分）

采购方式的确定和变更程序规范，得3分；定期对采购代理机构进行考核，得3分；对部门集中采购或分散采购管理到位，得3分。

5

政府采购预算执行(6分)

政府采购支出纳入部门预算的得3分，政府采购严格按照批准的预算执行的得3分。

 

 

6

政府采购信息发布（10分）

按规定，及时在市级及以上媒体发布政府采购信息的得10分，每不发、错发一次扣2分。

 

 

7

政府采购专家管理（8分）

对申报的专家材料审核、登记工作严谨、规范，得2分；组织专家参加培训的，得2分；评审专家的反馈机制建立、反馈信息记录完整，得2分；日常通过全省专家库进行网上抽取专家，得2分。

8

政府采购投诉处理（7）

投诉处理机制健全，处理规范、及时的，得5分；投诉情况统计报表报送及时的，得2分。

 

 

 

三、政府采购绩效评价（15分）

 

 

 

 

9

公开招标率（8分）

公开招标率在50%以上的得4分，每增加10个百分点加1分，每下降10个百分点，扣1分。

 

 

 

#

政府采购节约率（3分）

政府采购节约率达到全市平均水平的得1分，每增加1个百分点加0.5分，每下降1个百分点，扣0.5分。

 

#

政府采购政策功能(4分)

政府采购在促进自主创新、节能、环保、扶持中小企业发展等方面取得成效的，每执行一次得0.5分。

 

四、信息统计工作（10分）

 

 

 

 

#

准确性与全面性（6分）

统计数字准确，得3分；分析全面，得3分,发现一次不准确或分析不全面的扣1分。

 

 

#

及时性（4分）

季报、年报报送及时，得4分；有一次不及时的，扣2分。

 

 

 

五、宣传、培训（8分）

 

 

 

 

#

宣传情况（5分）

在县、区级媒体发表的宣传文章，每篇得1分，县、区级以上的每篇得2分。

 

 

 

#

培训(3分)

对政府采购相关人员进行系统培训的，得3分。

 

 

 

六、综合材料的报送及其他（2分）

 

 

 

 

#

要求报送的材料（2分）

报送及时且符合要求的得2分，有一次不及时的，扣1分，有一次未报的全扣。

 

 

 

 

填报人:

 

填报时间:

 

　　的确。为了给苏州市各下属市（县）、区采购监管工作设立一套完备的考核体系，苏州采购处从去年就开始动手，首先制定了《苏州市政府采购监督管理工作考核办法（试行）》在全市范围内实行，并用了一年的时间进行检验。

　　据悉，试行办法收到了各方面的修改建议。有人提出，政府采购的节约率不应再作为重要的监管工作考核内容。因为当今的预算编制水平日渐提高，实际采购金额与预算金额越来越接近，只有那些预算粗糙或缺乏事前调研的采购才会让节支率虚高。苏州采购处也发现，一年的考核下来，各地的专家库维护和建设以及投诉处理方面普遍得分较高，可是这部分工作，绝大多数是由苏州采购处完成的，即使得到高分也无法体现区、县级采购监管部门的工作水平。

　　在这些思考之后，苏州采购处认真、深入地修改了试行办法，让《考核办法》尘埃落定。

落实政策功能有加分

　　在修改的内容中，苏州采购处分别针对不同的考核项目调整了相应分值。例如，对于工程、药品纳入政府采购的，每项加分由原来的1分增至2分；政府采购在内部管理、外部监管、程序规范等方面制度健全的加分，由原来的1分增至2分。费建国说：“这些变化，正体现了苏州采购处对于各区县采购工作的指导，在某种程度上明确了下一步工作的重点。”

　　有增分，当然也有减分。《考核办法》把更多由苏州市采购处承担的专家使用、管理以及投诉处理方面分值适当降低，同时接受建议，弱化节约率考核。“弱化节约率考核不等于不考核，因为政府采购的主要目的还是节约资金，在预算准确的基础上进一步节约资金，将是各地政府采购工作长期的主要内容。”费建国说。
 
　　值得注意的是，为适应政府采购发展新趋势，《考核办法》新增了政府采购政策功能考核项目，即在促进自主创新、节能、环保、扶持中小企业发展等方面取得成效的，每执行一次加0.5分。苏州采购处认为，让这些内容成为考核项目，可从一定程度上促进政策功能在区县采购工作中的落实。 
 
　　苏州市政府采购监督管理工作考核办法