目前，节能减排活动在全社会范围内正如火如荼地进行着，各方人士也不断呼吁，政府采购应充分发挥保护环境的政策功能，要优先采购节能环保产品。虽然相关部门公布了《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》，但在评标时，如何为节能环保产品加分还没有具体的评审办法，这是一个空白领域。
 
　　为此，9月20日，山东省财政厅出台了《山东省节能环保产品政府采购评审办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。

节能环保优先采

　　山东省财政厅国库处副处长鞠少波在接受记者采访时说：“采购节能环保产品，不但有利于净化环境，节约能源，落实可持续发展的目标，而且，也充分发挥了政府采购保护环境的政策功能。”
 
　　《办法》要求，山东省各级国家机关、事业单位和团体组织在政府采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。如果违反以上规定，财政部门应及时采取有效措施责令其改正。拒不改正的，要给予通报批评，并不得拨付采购资金。同时，如果采购代理机构发生招标文件中未载明优先采购节能、环保产品的具体规定的，以不合理的要求限制或者排斥节能、环保产品供应商参与政府采购等行为的，将责令限期改正，并视情节轻重给予警告、通报批评、暂停政府采购代理资格甚至取消代理资格的处罚。

　　“从以上规定不难发现，不管是对采购人还是采购代理机构，处罚都是非常严厉的，通过采购前的强制性规定和采购后的跟踪检查、处罚，给予他们一定的压力，迫使其必须采购节能环保产品，进一步增加节能环保产品在政府采购中的比例。”鞠少波说。

评分加分标准细

　　记者发现，《办法》根据不同的评分办法确定了不同的加分幅度——采用最低评标价法评标的项目，在评审时可以对节能、环保产品分别给予5%～10%幅度不等的价格扣除；采用综合评分法评标的项目，在价格评标项中，可以对节能、环保产品分别给予价格评标总分值4%～8%幅度不等的加分。在技术评标项中，可以对节能环保产品分别给予技术评标总分值的4%～8%幅度不等的加分；采用性价比法评标的项目，可以对照以上规定，对节能、环保产品增加节能、环保评分因素和给予一定幅度的价格扣除。

　　“根据不同的评分办法，对节能环保产品规定不同的加分幅度和加分方法，将进一步增强《办法》的可操作性、实用性”，鞠少波说。

全寿命成本做参考

　　《办法》规定，采购人采购使用年限较长、单价较高的节能、环保产品时，应当考虑该产品的全寿命成本。
 
　　对此，鞠少波举了一个例子：“比如在公务车的采购中，汽车的全寿命成本是指‘购车费用+使用费用-保费残值’，其中使用费用主要包括燃油、保养、维修、保险、养路费等等。”在公务车的采购中，如果能采购节能环保车辆，将能在很大程度上降低燃油费用，特别是在目前燃油价格不断上涨的情况下，比起采购普通车辆不但能够减少全寿命成本，而且也更有利于保护环境，节约能源。
 
　　因此，政府采购要将产品的全寿命成本考虑在其中，从社会的可持续发展、从实现经济和社会目标出发。鞠少波说：“如果采购人和采购代理机构能够站得更高，看得更远，政府采购购买节能环保产品这项工作将走得更快、更稳。” 
 
　　山东省节能环保产品政府采购评审办法（征求意见稿）