四川省内江市启动了政府采购协议供货一年来，财政性资金节支率高达10%，而且使采购行为更加规范，采购效率更加提高。

　　内江市政府采购中心主任杨少康告诉记者说：“通过一年的协议供货，采购人对采购效率和采购价格都非常满意。”

　　今年，内江市将更大程度地发挥该采购模式的优势，内江市财政局政府采购监督管理科（以下简称内江市采购管理科）还将进一步加大对协议供货的管理力度，并从资金开始抓起。

没有资金不批计划

　　内江市采购管理科相关负责人告诉记者：“目前，内江市的政府采购预算编制工作还是一个薄弱环节，编制工作的滞后造成政府采购活动计划性的不强，因此，要进一步完善政府采购的预算编制工作，提高相关人员对预算的重视程度。”

　　为此，内江市采购管理科规定，市级采购人要以部门预算为基础，按照经济适用原则确定采购需求，并严格按照部门预算控制支出，实行无预算不得批复采购资金，未落实采购资金的单位，财政局不下达采购计划，不得开展采购活动。

　　“通过这样的规定，不但可以避免对供应商支付货款不及时、加强对财政性资金的管理、提高资金的使用效率，而且还提高了采购人对预算编制工作的重视程度，更加完整、细致地编制政府采购预算。”杨少康说。

支付渠道因“类”而异

　　据介绍，内江市今年协议供货的办公用品主要是计算机、打印机、投影机、扫描仪、电话机等设备类产品以及与以上设备相匹配的配件、耗材。

　　对于设备类产品，货款要先归集到市级政府采购专户再与协议供应商结算，耗材类货款由采购单位自行与协议供应商结算。

　　“自从我市实行协议供货以来，就设立了市级政府采购专户，用于加强对资金的控制和管理，而设备类采购，采购规模较大，将资金汇于该账户可以控制资金的用途，提高资金的使用效率，充分发挥该账户的作用”，内江市采购管理科相关负责人如是说。
 
　　对于耗材类采购，由于采购规模较小，大部分属于零星采购，让采购人自行支付这部分资金，并采取资金支付和采购活动并行开展的方式，给采购人一定的主动性，不但将提高采购人参与协议供货的积极性，而且也将提高采购效率。

发挥集中支付优势

　　据内江市政府采购管理科的相关负责人介绍，从去年开始，内江市纳入国库集中支付制度改革的单位，在协议供货方面采取国库集中支付的方式，更加便于资金的管理，提高了资金的节支率。

　　今年，该市依然要求已经纳入了市级财政国库集中收付制度改革的单位，要在金财网上申报政府采购用款计划，由市财政局分管业务科室和政府采购监督管理科审批用款计划，下达采购用款额度，以直接支付的方式将资金归集到政府采购专户。

　　同时，该负责人告诉记者：“目前，我们已经将全额拨款、差额拨款的单位纳入了集中支付的范围，下一步还将继续扩大集中支付的范围，充分发挥国库集中支付的优势，节约财政性资金，提高资金的使用效率。”