当前，我国各省市都纷纷尝试将工程采购纳入政府采购范围，但也有不少地方为纳入政府采购的工程采购如何组织、进行而苦恼。8月28日，由长春市财政局政府采购办及建设行政主管部门批准，受长春市心理医院的委托，吉林省建安建设工程招标代理有限公司（以下简称吉林建安公司）对其医院维修改造工程施工进行招标，圆满地完成了任务。

多举措排除评审人为因素

　　上午9点20分，在长春政务大厅的政务中心，建委信息交易中心的工作人员正在通过电脑随机抽取专家。据了解，该专家库由市政、土建、园林、装修等领域相关专家600多人组成，工作人员将即将开标的工程号、专家类型输入电脑，电脑开始抽取专家代码，并进行电话通知。“我们这里的电脑与信息台联网，抽到的专家我们看不到专家的姓名以及相关信息，电脑直接会呼叫抽取的5名专家，进行身分确认、评标邀请和邀请确认以后，符合条件的专家需保证在30分钟以内赶过来。”长春市财政局政府采购办的工作人员汲贤征向记者介绍。

　　据吉林建安公司的项目负责人刘志强介绍：“供应商的投标文件一共分为两部分，其中技术部分的文件均按要求制作成为统一封面、统一格式，且不能标明供应商的名称。“这是为了避免专家与供应商‘联系’而暗箱操作，在技术分数的打分中能够真正排除主观人为因素，做到公正、客观。”刘志强说。

 5万元和6分的差距

　　8月30日9：00，长春市政务大厅八楼开标四室开标现场，在长春市财政局采购办工作人员的监督下，经确认投标文件的密封情况无误后，工作人员当众拆封进行唱标。投影屏上几家供应商的名称、投标价格、开工日期依次显示出来。当屏幕上出现长春市轻工建筑工程有限责任公司（以下简称长春轻工公司）的报价时，大家发出叹声。在记者疑惑之际，工作人员悄悄告诉记者：“这家的价格最低，比最高的低了将近5万元，具有很大优势，如果不出意外，很可能就是这家中标。”

　　果不其然，在接下来的专家评标中，5名专家经过一系列的商务分、技术分、价格分的评审，都给予了长春轻工公司较高的评价。刘志强指着招标文件详细解释：“为了能够达到最大程度节省财政性资金的目的，我们招标文件的报价分值为60分。计算方式为：投标单位的投标报价最低者为满分60分，每上浮一个百分点减3分，减至0分止。此次最低报价与最高报价相差4个百分点，一共差了12分，最低报价者分数优势很明显。”
 
　　最后的事实也证明，最低报价的公司最终以6分的优势脱颖而出，成为此次采购的中标人。此次开评标程序安排得非常紧凑，从开标到评标只用了不到3个小时；此次开标也没有供应商因为招标文件、投标资质发生疏漏而被判无效标。“这是因为之前的公告、投标人须知、招标文件的编制、招标现场组织上，我们都下了很大的功夫。”刘志强向记者强调。

投标前现场踏勘

　　刘志强向记者介绍：“工程招标与政府采购中的货物和服务采购招标存在很大不同，因为工程类的招标涉及到具体工程建设，如果到开工以后才发现问题，将会造成很大损失，所以前期的准备工作一定要做得非常充分。”为了使供应商能够真正了解该项目的具体情况，吉林建安公司前期组织供应商对工程现场及周围环境进行踏勘，以便供应商获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料；另外公司经过采购人批准，向供应商提供了有关现场的能帮助投标人更好地了解项目的数据和资料。同时，为了保证后期施工质量，要求供应商提供履约担保以及按照招标文件和中标人的投标文件订立书面工程施工合同，采购人和中标供应商不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

制定采购文件考虑环保

　　吉林建安公司相关负责人介绍：“此次招标文件编制的过程中，为了保证施工质量，同时也突出了环保因素，我们把环保措施、主要材料计划都纳入技术评分的范围中。”

　　在招标文件中，技术方面要求供应商编制和提供施工方案，分值占10分左右，包括：要求供应商结合招标工程特点提出切实可行的安全生产、文明施工、技术组织等措施。同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术措施、减少扰民噪音、降低环境污染技术措施、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。要求投标人提交一份现场临时用地表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活等设施的情况和布置。

节支率为10.7% 

　　此次招标的预算为170万，最后，长春市轻工建筑有限责任公司以1518588元中标，节支率为10.7%。采购人长春市心理医院院长黄春式高兴地告诉记者：“政府采购确实省钱，比以前我们自行采购的效果要好。此次医院门诊室的维修改造交给他们（代理机构），我们很放心。”几家未中标的供应商对此次招标结果没有表示疑义。中标的供应商法人代表表示：“我们一定会保质保量按时完成改造工作，尽早将焕然一新的门诊室交到采购人手里。”