继今年3月山东省成功实施玉米良种补贴项目和棉花良种采购竞争性谈判以来，4月23日山东省又举行小麦良种补贴政府采购项目报价仪式。2007年，是山东省玉米、棉花、小麦三大作物良种实行全省统一政府采购的第一年，共实施玉米良种推广面积250万亩，每亩均按10元的标准；棉花良种推广630万亩，每亩15元标准；小麦良种推广补贴面积2485万亩。据统计，将有近4亿元的补贴良种落实到农民手中。

从品种源头促成公平与实惠

　　据了解，过去4年山东省进行的良种推广补贴工作一直由各市单独招标。尽管总体效果不错，但个别地方存在地方保护主义，外地供种企业难以中标，致使供种价格居高不下，同时由于缺乏统一的调度与协调，各类种子的优质优种也得不到规范。

　　此次三大良种的统一采购主要由山东省农业厅、省财政厅、省政府采购中心等部门协作执行。山东省农业厅副厅长王培泉曾公开表示，通过全省公开政府采购，引入准入机制，确保了供种企业以优惠的价格承担项目供种任务，向农民供应优质的良种和配套服务，确保良种、良法和国家财政收入补贴同时落实到农民手中。

　　而对于“竞争性谈判”这种常用的采购方式，据山东省政府采购中心相关人员介绍，这样对控制种子价格有较大余地，避免了一次报价给采购带来的被动，是政府采购补贴项目所需良种及相关服务较理想的方式。另外，参加谈判的企业不受地域和所有制限制，确保所有符合条件的企业都能公平参与竞争。

　　以玉米良种补贴项目为例，此次22个项目县确定了20家供种企业。为防止恶意串标、陪标导致价格虚高，采购前设置最高终端限价为8元/公斤，在“竞争性谈判”定标之后，玉米良种及相关服务平均成交价格为6.6元/公斤，远远低于市场价格。

注重良种引导 提高市场竞争力

　　山东荷泽的一些农民谈到良种补贴时，纷纷表示良种补贴给他们带来了实惠，“现在各类种子太多了，有时候我们自己也不知道种什么好，实行良种补贴之后，我们就知道种啥好，质量也让人放心，还省钱”。
 
　　记者从中国农业科学技术协会了解到，实施良种统一采购能在一定很大程度上引导农民种植优良品种；从品种源头上控制生产，提高作物的生产质量，增强市场竞争力。以棉花良种为例，据有关部门统计，现在的棉花新品种每年都以至少三四十的速度增加，市场上现在合法的审定品种不下千个，品种良莠不齐，质量千差万别。而这些品种之间的差别直接造成价格的混乱，不同品种价格从每斤从两三元到一百元不等，不同年份、不同购买时期同一品种的价格相差也很大。种子市场发展了，棉农的选择余地大了，可是眼也花了，种子生产、销售商都说自己的品种好，让棉农无所适从，这就导致了我国棉花品级一致性差，市场竞争力低。
 
　　“今年我家买种子一亩地只花了二十多块钱，还都是杂交抗虫棉种子。如果没有补贴的话，同样的品种一亩地得多花三四十块钱。”山东曹县的棉农告诉记者。据了解，良种补贴的实施大大降低了棉农购种成本，以往因为种子价格偏高而放弃种植杂交棉的棉农也开始把目光转向杂交棉。 

　　“此次通过对项目区农民选用良种进行补贴，将全面提升山东省棉花生产水平和市场竞争力，促进棉农增收。”山东省农业厅副厅长王培泉表示，“通过良种补贴，棉农每亩可增收80到100元”。另外，山东今年最后确定的棉花良种仅17个。也在很大程度上提高了棉花种植品种的一致性，提高了棉花的市场竞争力。 

前期准备工作还待完善

　　良种补贴对于农民来说无疑是一件大好事，不过由于今年是实施此政策的第一年，一些地区新政策的运作还不是很完善，在前期的准备工作上还有需要进一步完善。

　　“我家今年买补贴种子了，我一公斤交了二十五块多钱，现在我还没看到种子，只知道是抗虫棉，但不知道具体是什么品种。”山东倪集镇一位棉农表示。

　　以棉花补贴为例，因为需要事先了解棉农们对各个品种的需求量，政府部门才能确定向种子商购买种子的数量，所以棉农在拿到种子前需要先交上所购种子的差额，这就导致了一些地方出现了类似的情况。 

　　另外有一些棉农也表示，由于各种原因使他们没有及时了解到今年的良种补贴政策。“我在年前就买好了棉种，过年后就一心收拾田地。早知道就不提前买种子了，一公斤多花十几块钱。”一位棉农遗憾地说。不过他同时表示，即使今年没有享受到优惠，明年同样可以，毕竟这是良种统一采购的第一年，就向种子才刚刚发芽一样，好戏还在后头！