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点滴入手 夯实基础——江苏省省级行政机关政府采购中心探秘

作者:万玉涛 发布于:2007-03-28 14:33:12 来源:政府采购信息报

  2006年,江苏省省级行政机关政府采购中心(以下简称中心)采购额同比增长97.81%。谈起这一成绩,中心主任尹存月谦虚地说“我们只是竭尽所能,做好该做的工作而已。”

规范流程 严防贿赂

  中心针对商业贿赂问题多次进行专题讨论,使全员进一步认清了政府采购行业商业贿赂问题的本质及特点,同时采取了一系列手段和措施,对易发生商业贿赂现象的岗位和环节进行重点控制。

  加强思想教育 中心先后组织学习财政部部长金人庆在财政系统治理商业贿赂电视电话会议上的讲话、省财政厅厅长包国新在全省财政系统治理商业贿赂工作电视电话会议上的讲话、苏州市财政局政府采购管理处副处长郑大水反面案例,进行政府采购领域商业贿赂现象讨论,赴句容女子劳教所、宜兴监狱等地进行警示教育,牢固建立起反商业贿赂的防线。



江苏省省级行政机关政府采购中心业务学习促提高。摄影/黄大益 

  规范采购流程 中心将“项目管理”理念全面贯彻到采购工作中,进一步规范采购程序。根据工作实际,编撰了《政府采购操作指南》,并在日常工作中严格执行;在原有近二十个规范制度的基础上,及时出台了《竞争性谈判工作程序》和《计算机及网络使用规范》,用制度来规范采购行为。

  强化动态监督 为了强化内部监督,中心内审室建立了《2006年政府采购项目跟踪情况一览表》和《内审人工作安排表》,对每个重要环节进行记录和适时监督;在外部监督方面,除了邀请公证机关、主管部门、监察部门等对开评标活动进行现场监督外,还开通了网上视频直播,进一步强化了社会监督。

科学管理 做好服务

  推行质量管理 严格按照ISO9000质量体系标准,推行质量管理,追求卓越,并持续改进,组织中心全体人员按照ISO9000质量体系的标准认真进行内部审核和管理评审,对不合格项进行整改,顺利通过2006年度的监督评审。

  完善系统建设 开发并试运行完成项目管理信息系统二期。这套系统创造性地将“项目管理”的科学理念融入到政府采购具体实践中,通过将业务线与监控线并行,强化了项目方案,改善了项目沟通,实现了程序的固化和动态监督;实现采购人网上委托、项目文档的自动生成、方案的变更审批、各种资料的在线查询统计等功能,在保证项目管理严谨性的同时,进一步体现人性化,极大地提高了工作效率。

  改进服务质量 2006年,中心开展了一系列旨在宣传政府采购政策、提高服务质量的活动:重要项目需求核对做到多沟通、多上门、多调研;先后召开4次采购人、供应商座谈会,广泛征集采购人和供应商的意见和建议;以问卷调查的方式进行采购人满意度调查。调查显示,采购人对中心的服务满意率达98.89%;举办了采购人培训班;分别召开苏南、苏北省市政府采购中心主任座谈会,向同行借鉴先进经验;同时还印制了一批宣传资料。

  进行履约督促 中心通过上门检查、走访等方式,了解供应商履约过程中容易产生的问题和偏差,探索寻求采购程序合法、采购质量优良、采购效率更高的最佳流程和方法。如对全省联动汽车协议供货执行情况、会议、纸张、加油、印刷等定点采购项目的供应商履约情况。

探索创新 落实职能

  探索采购方式  中心首次组织开展了印刷、办公用纸、定点加油、会议和汽车五项协议供货(定点)采购,其中会议省市联动会议定点和全省联动汽车协议供货(一、二期)采购在国内省级中尚属首次开展。两个项目的成功完成,较好地实现了“联合求规模、规模出效益、效益省资金”三者之间的良性互动,降低了采购成本,简化了采购程序,提高了采购效率,有效地节约了财政资金。
 
  落实政策功能 围绕国家和江苏省的宏观政策,中心认真贯彻落实全国政府采购工作会议精神,并专门成立了政策研究课题组;在招标文件中努力体现政府采购的政策功能,如汽车协议供货(二期)在评分办法中规定了“自主创新产品和节能产品”的加分因素,在省信息中心配电房改造等项目中将“通过环境检验标准”作为加分条件等。

  注重理论研究 对政府采购难点热点问题,中心积极进行研究,如对如何摆脱商业贿赂的侵蚀、服务类采购如何做大、集中采购机构减少质疑和投诉的对策等进行探讨,并积极参加《政府采购信息报》等媒体举办的政府采购征文活动,共组织投稿25篇,13篇入选;到目前为止,共有7人在相关报纸杂志发表文章12篇。

内部建设 提升素质

  增强凝聚力 中心党支部和工会顺利成立。新的领导班子不仅解决了聘用人员中党员的组织关系问题,而且开展了一系列的学习教育活动和业余休闲活动,大大加强了团队整体的凝聚力和向心力。
 
  改善基础设施 中心利用休息时间搬迁了新址,并加强了软硬件设施的建设:建立了专门的开标室、评标室(包括电子评标室)、接待室、洽谈室、员工活动室等,使各功能区划分明晰;购置了办公家具、开评标监控系统、会议系统等硬件设备,招投标环境得到了大大改善。

  提高专业技能 为了提高团队素质,2006年,中心进行了形式多样的学习:坚持早8点晨读学习,内容涉及到中国历史回顾、MBA案例、人本管理等;每周三下午进行采购项目案例分析和操作指南的学习;周五下午安排员工进行《政府采购档案管理》、《政府采购各项目资质要求详解》等相关知识讲座;邀请行业专家讲解行业知识;要求员工撰写年度工作论文,做到了学习工作化与工作学习化相结合。 
  
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