积极探索 亮点纷呈——江苏省政府采购中心连续七年保持采购规模高速增长
2006年,江苏省政府采购中心着眼于全国政府采购改革发展的大局,充分发挥集中采购机构的优势,对政府采购工作的开展进行了积极的探索,在扩大政府采购规模、提高政府采购效率、规范采购流程以及优化服务质量等方面均取得了良好的成绩。
“三农”采购突破11亿元
2006年,江苏省政府采购中心的采购规模达到了19.5亿元,连续7年保持了高速增长的势头。其中最主要的原因就是他们在工作中,充分发挥主观能动性,主动跟踪财政专项支出项目。2006年,该中心接受“三农”项目的委托预算金额超过了11亿元。
看到如此快的发展势头,有人或许会高兴得迷失方向,但江苏省政府采购中心却理智地看到了发展空间:他们的采购额度与该省财政2006年对“三农”的实际投入相比,还有相当大的差距。根据该省财政工作会议资料,仅该省省级财政2006年对“三农”的实际投入已达到180亿元。因此,以后还要争取更多的“三农”方面的采购。同时,结合本中心工作,积极探索采购规模上升的其他空间。
网上操作提高采购效率
随着信息化社会的发展,信息化建设和电子化政府采购日渐成为集中采购机构积极探索的方向。2006年,江苏省政府采购中心根据中心内部政府采购业务流程和机构设置的特点,尤其是分段采购的要求,初步建立了中心内部政府采购业务管理和办公自动化系统,对每个采购环节都进行标准化设计,并于下半年投入试运行,取得了一定成效。网络平台提高了他们的工作效率,今年,他们打算充分发挥网络化优势,促进政府采购效率的再提高。
改革操作流程反腐防贿
2006年上半年,江苏省政府采购中心在分管厅领导的大力支持下,对实施已久的“一人负责到底”的操作流程进行了大胆改革,按照采购流程的顺序,把采购业务分成接受采购委托——制作采购方案——现场组织评审——合同监督审查四个环节,每个环节由不同部门的人员负责。
在江苏省政府采购中心副主任吴继勇看来,这次改革加大了采购中心内部相互监督的力度,减少了商业贿赂、腐败行为发生的机会。但吴继勇提出了更高的要求,分段操作在环节上需要更好地衔接,尤其在采购业务繁忙季节,应充分发挥分段操作的优势。
定点采购加强跟踪检查
2006年,江苏省政府采购中心对因公出国购买国际机票、公务用车定点维修、保险、轮胎、空调、传真机和复印机等六项协议供货或定点采购项目,涉及数十家定点采购供应商的合同履约情况进行了检查;配合财政厅综合处分别到苏南、苏北等地对全省财政票据定点印刷项目进行了跟踪检查,并将有关检查情况及时反馈给相关部门,同时,做好了2007年(第一期)全省联动汽车协议供货招标工作,促进了政府采购诚信体系的建设。
通过对协议供货或定点采购的日常跟踪调查和采购结果分析,江苏省政府采购中心发现,协议供货或定点采购项目成功与否的关键在于合同执行过程中的日常跟踪和监督。
查找不足明确努力方向
2006年末,江苏省政府采购中心不仅对自己工作中的方方面面进行了深刻总结和全面的“反省”,同时也对整个政府采购领域的发展情况和出现的问题进行了认真的分析。
随着我国法制环境的不断完善,供应商的法律意识也在逐步加强,采购中心在对发生在政府采购领域的典型案件进行了剖析后认为,集中采购机构必须随时关注政府采购相关政策法规的发展变化,及时组织工作人员认真学习和贯彻,提高依法采购、规范采购意识,及时制订相应的内部管理制度,调整采购流程和行为,避免违法违规的情形出现。
看到江苏省政府采购中心的成绩和进取精神,感受他们“知足知不足,有为有不为”的理性态度后,记者对他们今年的成绩再次充满了期待。
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