重基础抓重点 促规范善创新
2006年,青岛市财政局政府采购办公室抓了哪些重点?有哪些突破?2007年他们又将如何“大口啃住包子馅”狠抓重点呢?
2006年,青岛市扩大服务类项目的采购范围,会同有关部门把公车维修、加油等服务类项目纳入政府采购;财政部门进一步完善政府投资工程项目招投标纳入政府采购流程的实施程序……分清工作重点的同时,又将各项基础工作做得非常扎实,而且善于创新,使得2006年青岛市政府采购规模达到28.12亿元,同比增长58%。
加强宣传 完善制度
2006年,青岛市财政局政府采购办公室先后为有关部门和单位组织政府采购专题讲座5次;11月末,又统一对全市采购部门和单位400余人进行了集中培训,讲解《政府采购法》、《招标投标法》和青岛市政府采购的有关规定以及工作流程。“我们还制作了一部政府采购专题宣传片和一本宣传册。”青岛市财政局政府采购办公室主任于全发言语中流露出欣慰。
此外,加强政府采购相关制度建设是青岛市政府采购办公室长抓不懈的一项工作。青岛市2006年先后印发《关于严格政府采购法规制度进一步落实政府采购监管责任的意见》等规章制度,进一步完善了监管措施,加强了内部管理,严肃了工作纪律,提高了政府采购工作水平。制度的不断完善为青岛市政府采购工作人员转变工作作风、增强廉洁和规范操作意识奠定了坚实的基础。
收集反馈 优化服务
为政府采购当事人提供优质服务是青岛市财政局政府采购办公室的座右铭。谈到服务意识时,于全发说:“青岛市2006年下大力气打造了优质、高效、快捷、规范的政府采购平台。”
青岛市2006年进一步深化了项目完成情况信息和采购人满意度反馈制度,该项制度实施以来,再没有收到用户不满意的反映。
制度规定采购代理机构在项目进行时,须同步填写政府采购项目报告单,随时记录和反馈出现的问题;项目完成后,由采购单位填写政府采购项目完成情况意见反馈表,对财政部门的监管、代理机构的组织、供应商的履约、产品性能质量以及采购价格等方面是否满意提出具体的意见和建议,并及时反馈。采购监管部门根据反馈意见制定相应措施,不断提高政府采购的组织水平、监管水平以及产品质量和服务的满意度。
完善评审 注重环保
青岛市2006年还改进和完善评审办法,要求采购单位代表和评审专家在评审时,不仅要考虑节约资金的多少,更要综合考虑供应商的资质、信用、产品质量、售后服务等综合指标,确保“物有所值”。
于全发介绍,2006年,青岛市还将环保、节能作为评审指标纳入评审标准,要求优先采购环保、节能产品。从执行情况看,采购产品的性价比大大提高,效果十分显著。
分门别类 细化监管
在监管方面,青岛市财政局政府采购办公室的日常性工作也开展得有声有色。
严格政府采购预算的编报,按照财政局内处室职能分工,督促采购单位在批复部门预算规定的时间内编报政府采购预算;从强化治本措施、制度约束和理想信念教育入手,狠抓勤政廉洁和团队意识教育,牢固树立爱岗敬业、遵纪守法的职业道德意识;加强对代理机构的日常管理和考核,细化、规范考核标准和要求;完善评审专家管理,建立与中央、省级专家库联网制度,实现专家资源共享;严格政府采购信息公告发布;严格政府采购招标文件编制;严格政府采购档案归集;严格政府采购网络系统管理等。
此外,2006年青岛市财政局成立了政府采购领域治理商业贿赂专项工作领导小组,会同有关单位研究具体措施,稳步推进商业贿赂治理工作。比如,在全市推行供应商行贿犯罪档案查询制度,有效地限制了有行贿犯罪记录的供应商进入政府采购市场。现已对83个项目实施了查询,查询金额近3亿元。
另外,2006年青岛市开展了政府采购法律法规执行情况和反商业贿赂工作进展情况专项检查。于全发介绍,财政部门联合监察部门、审计部门对全市10个一级预算单位及所属37个二级预算单位和2个区(市)实施了历时一个多月的抽查,检查中发现采购单位应采未采等违规金额2630万元。
相关链接:访青岛市财政局政府采购办公室主任于全发
短评:
有的放矢求突破
“做工作要抓重点”的道理尽人皆知,但如何“找能带动全局的问题来抓”并非人人能做得到。青岛市政府采购办去年的成绩以及今年的工作思路让笔者对政府采购工作如何抓“重点”有了更多的理解。
突出重点对象。如今,部分采购人对集中采购的认识还有待提高,部分政府采购从业人员对政府采购知识的了解也还不够。因此,加强对相关工作人员的培训就显得非常重要和必要。2007年青岛市政府采购办将注重 对相关从业人员的培训,加强对政府采购代理机构的管理,使之能依法采购。
力争重点突破。采购规模和采购效率是不少集中采购机构、采购监督部门十分关注的问题。而专家怎么评也将最终影响采购质量。青岛市政府采购办力求突破的三个方面无疑是有的放失。
抓好重点工作。监管部门的工作是力促政府采购规范运行。青岛市政府采购办2006年积极搭建“优质、高效、快捷、规范”的政府采购平台取得了一定成效,2007年的工作依然以抓好本职工作、提升采购服务质量为立足点,力求取得新的突破。
“造屋要架梁,撒网要抓纲。”青岛市政府采购办的工作有所重点,相信2007年必将会有所突破。(可 可)
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