编者按 作为全国政府采购战线的排头兵，深圳市政府采购中心的工作可以说是有口皆碑。2006年，该中心给政府采购事业送上了一份厚礼：在人均为财政节资770万元的同时，还在推进政府采购政策功能方面发挥了积极作用。目前，该中心已经锁定了2007年的工作目标，以科学的精神投入到了政府采购的执行与探索之中…… 
  
　　日前深圳市政府采购中心传来喜讯：该中心2006年政府采购工作再创佳绩，人均为财政节约资金770万元。不仅从事实上澄清了关于“政府采购价格高”的不实传言，而且在过去一年中各项创新措施与成绩也让各界瞩目。

　　2006年，深圳市政府采购中心在深圳市委、市政府的领导和市纪委、财政局、监察局、审计局的指导帮助下，围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨，坚持“重规范、重效率、重服务”的工作原则，全年完成采购项目770个，完成采购预算金额22.8亿元，实际采购金额20.1亿元，节约资金2.7亿元，分别比上年增长18.2％、17.2％和25.9％，节支率为11.8％。极大地提高了政府采购工作的效率，为政府　财政节约了大量资金，为地方各项经济发展创造了有利条件。

　　而在这些成绩的背后是深圳市政府采购中心对于政府采购不断创新、开拓和完善的努力过程，他们总结出过去一年工作获得成功主要源于以下五个方面的长足进步。

　　　　为更好服务采购人，深圳市政府采购中心主任李健成（右一）亲自带领工作人员
　　　　　　　　　　　　　深入企业考察。 摄影/李力 

　　采购范围大大拓宽 据介绍，该中心去年成功地完成了公共交通线路经营权、公交电子视频监控管理系统、深圳市生产总值核算研究、市公安局网格化布控机动车识别综合应用系统子系统设备采购、市公安消防局路轨车及坦克式高压灭火雪炮车等新的政府采购项目，采购范围进一步推广到专业性更强的领域。

　　协议采购稳步推进 深圳市政府采购中心去年将图书、办公用纸、10万元以上的会议和学生人身伤害校方责任保险项目纳入协议采购范围，并提出了办公家具、电梯、卫生洁具、公务印刷协议采购方案。同时，工程勘察、咨询、设计、监理、小额装修及物业管理协议采购项目已进入实施阶段。通过不断扩大协议采购范围，创新操作模式，加强监督检查，进一步发挥了协议采购效益高、服务优的作用。

　　网上采购日臻完善 面对采购业务量增加、供应商不断增多的新情况，该中心积极采取措施，组织开发了新版招投标书编制软件、新版电子辅助评标软件、协议采购结果公告软件，系统功能进一步拓展，采购效率进一步提高；为数据库服务器增加了中央处理器，进行了系统硬件升级，提高了系统可靠性；加强客户服务力度，通过建立呼叫中心，提高了服务水平；加强指导，积极推进实施市区统一网上政府采购。同时，因为其便捷、高效、创新的特点，深圳网上政府采购及电子辅助评标系统获得了广东省科技进步三等奖。
 
　　政策功能得到发挥 该中心积极开展调研工作，制定了政府采购关于支持自主创新，推进循环经济的详细方案上报深圳市政府，为市政府有关部门出台相关政策提供了决策依据；同时还与市环保局联合发文，出台了相关制度，推动环保等政策目标在政府采购领域的实现；而在各项具体操作中也积极试点，全面配合和贯彻各项指导性政策的实行。
 
　　理论研讨有效开展 为进一步推动政府采购改革的深化，适时总结政府采购改革实践的经验，对改革过程中存在的困难和问题研究可行性对策，该中心还在2006年积极开展政府采购理论研讨活动，全体干部职工共提交论文49篇，其中有31篇质量较高的论文被编入《政府采购新探》一书，为政府采购的健康持续发展提供了有利的借鉴和帮助。  

相关链接：深圳市政府采购中心锁定2007年工作目标
　　　　　服务打造品牌
　　　　　深圳市政府采购中心工作动因探析

短评：

　　发挥政策功能须齐心协力

　　随着政府采购规模的扩大以及采购领域的进一步拓展，如何发挥政府采购的政策功能日渐成为业界关注的焦点。2006年，深圳市政府采购中心就把它列 为了工作重点。根据《政府采购法》，实行政府采购不仅仅是为了“规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设”，而且还“应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标”。但是，真正要把发挥政府采购的政策功能落到实处谈何容易。

　　法律虽然明确了政府采购应当发挥“保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等”政策功能，但就如何去实现这些政策功能，法律法规并没有细化规定。因此，政府采购政策功能一直没有得到很好落实。

　　可喜的是，2006年政府采购政策功能的推进有了新进展，从中央到地方都掀起了推进政策功能实现的“制度热潮”：如在扶持自主创新方面，中央就高调出招，年初国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）》就明确了政府采购对自主创新的扶持。此后，国务院及中央部委相继出台文件强调和规范政府采购扶持自主创新。2006年6月13日，财政部发布《关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》，就政府采购促进自主创新提出了政策落实的具体要求。响应中央的政策，深圳市政府采购中心也积极开展调研工作，制定了有关政府采购支持自主创新推进循环经济的详细方案上报深圳市政府，为有关政策的出台提供了依据……

　　在政策日趋完善的情况下，在有些具体操作中，政策功能却还是没有得到充分发挥，甚至还不时出现阻碍政府采购政策功能发挥的情形，如某些地方对一个几十万的小项目，却要求供应商注册资金在七八百万元以上，把中小企业参与政府采购通过招标文件规定给排挤在政府采购大门之外。究其原因，是部分采购人“一叶障目，不见泰山”，只看到自己眼前的那一点点利益，而置国家的发展于不顾。

　　因此，政府采购政策功能的发挥不是一朝一夕的事情，更不是一两个单位能完成的事情。它不仅需要有关部门不断完善相关法律及政策措施，同时还需要许许多多像深圳市政府采购中心这样的执行机构在具体的操作中积极去推进：一方面积极宣传政府采购政策功能，另一方面，不断探索落实的方案方法。（可可）