湖南省2006年实现政府采购规模93.47亿元，同比增长19.19%，节约资金13.36亿元，节支率12.51%，超额完成年初制定的90亿元的规模目标。面对成绩，湖南省财政厅政府采购办公室主任黄卫说：“上规模不是轻而易举的事情，但是规模并不能说明一切。政府采购工作开展得好与坏，还在于操作是否规范，监督措施是否合法、到位，政策功能是否得到发挥……”

湖南省财政厅政府采购办公室主任黄卫

　　事实上，2006年，湖南省财政厅政府采购办公室结合治理商业贿赂专项工作，在拓宽政府采购范围、完善监管手段、发挥政策功能、提高采购效率等方面做了大量工作，取得了丰硕成果。

规模增长抓住“四要素”

　　不断拓宽政府采购领域和范围，扩大政府采购规模是湖南省2006年政府采购工作的重点之一。“要想完成年初制定的90亿元规模目标，找准规模增长点很关键。”黄卫介绍，湖南省主要从以下四个方面扩大采购规模。

　　“将目标分解为省本级目标和市州目标，建立目标考核责任制，督促各市州按照目标要求狠抓落实。”这是2006年湖南省扩大规模的措施之一。事实上，湖南省省本级和市州2006年全部按计划完成目标任务。
 
　　其次，2006年，湖南省将空调和公务车采购纳入省本级协议供货范围，使得省本级协议供货规模从2005年的3300万元猛增到8200万元。再次，湖南省在增长潜力较大的工程和服务领域也颇下功夫，比如，在会议定点采购的基础上，将培训、接待和出差住宿纳入政府采购范围，同时启动了对省直行政事业单位的机动车辆保险的政府采购。另外，湖南省还积极跟踪重大项目和专项资金安排动态，要求采购单位依法执行政府采购程序，做到应采尽采。这些措施有效地保证了湖南省2006年政府采购规模目标的实现。

落实政策功能有举措

　　如何激励企业自主创新，推动节能、环保产品的政府采购，支持中小企业和本省企业发展？不少地方在这方面虽然有“心”，但总有力不从心的感觉。

　　2006年，湖南省财政厅政府采购办公室就此积极开展调查研究活动，做了许多创新性尝试，以充分发挥政府采购政策功能。黄卫解释：“这是国家的规定，厅里的要求，是政府采购事业深入发展的需要。”

　　湖南省财政厅政府采购办公室2006年积极探索对省内重点企业、行业予以扶持的解决方案，先后考察了省内重点企业，之后又查阅了大量资料，完成了厅内布置的《加强和拓展政府采购政策功能》课题的任务。

　　为落实现阶段政府采购的六种主要政策功能，湖南省财政厅提出了对策和建议。与此同时，采购办了解到某品牌的空调是目前行业内技术领先、节能环保、拥有自主知识产权的高科技产品，倡导省直单位优先采购该空调企业的产品，该企业则在市场价的基础上给省直政府采购以26%的优惠，此举首开政府采购对省内龙头企业政策倾斜的先河。
 
　　此外，采购办公室还多次组织省内家具、服装、印刷行业召开行业座谈会，探讨扶持省内企业的政策，以及省内采购的可行性方案。

电子政务建设新突破

　　政府采购活动涉及面广，社会影响大，如何加强对政府采购当事人的监督管理，使之在法律法规的框架下高效、有序地开展政府采购活动，一直是政府采购管理工作的重点和难点。黄卫介绍，2006年，湖南省财政厅政府采购办公室在完善和规范管理手段、加强政府采购的监管方面狠下功夫，政府采购电子政务建设取得了新突破。

　　采购办2006年开发实施了政府采购网络管理系统（内网），并分十二批次对省本级预算单位联络员近千人进行了操作培训，政府采购计划申报、计划审批、方式审批、项目档案、专家抽取、合同备案等工作都在网络上进行，实现了无纸化申报与管理。因此政府采购计划申报、审批时间由原来的3至7天缩短到半小时以内，大大提高了办事效率，极大地方便了采购人参与政府采购活动。

　　采购办还对湖南政府采购网站进行了二次开发，完成湖南政府采购网站（外网）建设，实现了本地操作与维护，政府采购信息发布更及时，成功率更高；将内网上无法实现的管理流程，如采购代理机构标书、评标报告备案，供应商合同信息上传等加入到新开发的网站当中，方便了采购人、采购代理机构及供应商浏览、查询、订阅和下载政府采购信息，更好地体现了政府采购的“三公”原则。

　　此外，2006年，湖南省财政厅政府采购办公室不仅将其工作划分为涉及行政许可、行政执法的部分和日常监督管理两个部分，以保证监督的有效性，还起草《湖南省政府采购代理机构监督考核办法》、修订《湖南省省本级政府采购工作流程》、出台《湖南省财政厅关于明确竞争性谈判政府采购有关事项的通知》等文件，规范了采购行为。这都保证了湖南省政府采购制度改革的深入开展。

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