夯实基础 勤奋务实——吉林省财政厅政府采购办公室主任李铮谈吉林省2006年政府采购工作
提到吉林省政府采购规模,有这样一组数字:2004年35.51亿元,2005年47.9亿元,2006年预计达到62.5亿元,比2005年增加14.6亿元,增长30.5%,我们从中可以看出,吉林省政府采购规模每年都平稳地迈上一个新台阶。
吉林省财政厅政府采购办公室主任李铮介绍:“追求政府采购规模的增长是做好政府采购工作的应有之义。
但是吉林省财政收入与其他发达省份有一定差距,这就决定了我省更注重规模增长的速度,而不仅仅是采购额。”
探寻2006年吉林省政府采购工作的发展轨迹,我们发现,吉林省财政厅副厅长高壮在全省政府采购工作会议上指出:“做好政府采购工作,不仅需要干劲和热情,更需要科学规范的方式方法;不仅需要政策、法律作保障,更需要认认真真、扎扎实实的工作态度。”这为吉林省政府采购工作注入了新的力量,促使政府采购计划管理更趋规范化、日常工作更扎实、定点采购更规范且体现效率……
日常管理提高执行力
无论是政府采购规模的增长,还是政府采购规范程度的提升,都离不开政府采购的日常管理。“有效的日常管理是提高执行力的重要途径。”李铮说。事实上,吉林省2006年在政府采购日常管理上颇下功夫。
下发《2006年政府采购制度协调组实施方案》,明确吉林省2006年年度工作目标任务;根据采购人的需求情况,下达政府采购执行计划(任务)950份,办理定点采购核算准预算5100多万元,处理往来函件230多件;重新修订和完善《政府采购办各项规章制度》,对政府采购公开办事、岗位责任、首问责任、日常接待、印章管理、公文传阅、廉政建设等事项的办理和遵守做出明确规定;在学习北京市西城区财政局一体办公的经验和进行市场调研的基础上,开发了政府采购管理电子系统,将政府采购信息化建设纳入了“金财工程”统一实施;认真做好信息统计工作;开展政府采购代理机构资格认证工作;认真及时处理供应商投诉;进一步理顺了采购办与采购中心及国库支付中心的工作关系,建立了较为完整的工作流程,为政府采购资金的及时结算与拨付奠定了基础……“工作需要一件件地认真做,如果每个环节的工作都做好,政府采购工作也就真正做好了。”李铮认为做政府采购工作欲速则不达,必须一步一步去做。
完善采购计划管理
政府采购工作规范与否与政府采购计划编报执行情况息息相关。认识到这一点,吉林省在积极进行部门预算改革的同时,将政府采购计划的编制工作逐步列入议事日程,即把编制政府采购计划、实行计划管理作为政府采购的一项重要基础性工作来抓。
李铮介绍,2006年吉林省从省级政府采购工作的实际出发,完成了省本级年度政府计划的编报、汇总和下达工作,印发了《2006年吉林省省级政府采购计划》,并对执行年度政府采购计划提出了明确要求。同时,为做好2006~2007年冬季取暖煤采购工作,吉林省针对煤炭市场供求关系变化的情况,组织编报冬季采暖用煤政府采购计划。结合2005~2006年冬季取暖煤政府采购工作开展的实际情况,采购办与采购中心多次研究,确定了以公开招标的采购方式对采暖用煤进行政府采购,共为省直单位采购取暖用煤30万吨为省直预算单位节约了大量的经费。按照采购计划采购,在赢得采购人认可的同时,也为扩大政府采购规模奠定了基础。
资源共享提效率
针对公务用车保险、公务用车维修、国际公务机票、公务印刷及通用货物类的办公用纸、办公自动化设备及通用软件等项目,吉林省专门制定了定点采购管理办法,经过试点、总结、推开等一系列实践,不断调整和完善制度措施,不仅节约了采购资金,提高了采购效率,得到了采购单位的普遍认可。
2006年,吉林省从几年来定点采购工作开展的实际情况出发,对各项定点采购的政策规定进行了必要的调整,对陆续运行到期的各项定点采购项目重新组织采购,依法确定新的定点采购供应商。同时,吉林省积极推动市县定点采购和协议供货工作的开展,有条件的市县与省级定点采购及协议供货供应商签订采购协议,实现资源共享,优势互补开展协议供货和定点采购工作是提高政府采购效率的有效途径。
李铮提到,定点采购在吉林省的推行比较成功。协议供货的实施不仅使全省的资源能够得到共享,且提高了采购效率,利于吉林省政府采购工作的顺利推进。
分步骤治理政府采购领域内的商业贿赂,加强对政府采购信息公告发布的管理……吉林省政府采购工作人员在2006年留下诸多清晰的脚印。可以说,吉林省政府采购工作团队踏实的工作作风成就了吉林省2006年政府采购成绩。
相关链接:吉林07年将实行协议供货联动
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