政府采购本质上是公共支出管理的必要环节，是遏止腐败、加强党风廉政建设的阳光工程，是调节国家资源结构、产业结构的重要手段，集中采购机构为采购人和供应商搭起了阳光的平台、沟通的桥梁、隔断采购设租与寻租的防火墙。要使桥梁畅通、阳光平台没阴影，防火墙没漏洞，对集中采购机构内部管理来说，强化内控是管理的基石。 

　　今年以来，我们运用不相容的职务分离控制（按作业环节分工，分别将设计、制作标书与审核，签订合同与审核等有可能造成差错、舞弊岗位相分离），一般授权控制（在各关键控制点业务授权），机械程序步骤控制，内部报告控制，电子信息技术控制等技术方法，并结合《政府采购法》和有关规章，修订和完善了我们采购中心内部管理的27个程序、纪律和规范等制度。这些内控制度的制订和完善，我们一是贯彻了合法合规性原则，即依据现行法规细化为可操作；二是贯彻了全面性和重要性相结合原则，即只要有采购活动，就要有相应的内控制度，重点放在避免效率低下，可能违法违纪的关键控制点；三是贯彻权责明确相互制约原则，做到采购活动事事有人干，事事有人管，避免越权或推诿；四是贯彻动态性原则，即与时俱进，法规政策的调整，手工操作改为电子操作等内控要相应修正；五是贯彻全员性原则，全中心每一个人都要在内控制度的约束下。

　　为消除内控制度因受串通舞弊、人为错误、职能越权和制度滞后限制的局限而带来的消极影响，必须要强化内部控制的评价，譬如我们在召开4亿元的校校通工程大标后，进行了系统的总结评价，就提出了一个认真思考的问题：工程验收关，采购中心怎么办？另一个问题是全员职工八小时外，不在内控管理怎么办？强化职业道德教育，任何可能影响采购活动正常秩序的八小时之外的行为都应禁止。（作者系江苏省政府采购中心副主任）