11月15日，中央国家机关政府采购中心在北京举办了中央国家机关政府集中采购信息类产品协议供货商培训班。采购中心相关领导分别就协议供货及政府采购政策功能等问题做了深入浅出的讲解。

几百名供应商认真听培训

　　在采访时发现，由于此次培训主要是针对一些协议供货商的，因此一些原厂商并没有完全参与，在参与的这些代理商或者集成商里，有很大一部分是中小企业，这些企业派出的基本都是副总或者市场总监这一级别，其受重视程度由此可见一斑。

参与培训收获颇丰

　　对于本次培训，众多供应商都是期待已久。

　　北京航天联志是一家国内专业生产服务器的厂商，该公司市场营销总监刘旭升表示，这次培训形式比较新颖，内容比较实在，收获很大。尤其是上课中提到的一些典型案例，对他们拓展政府采购市场很有帮助，而且采购中心在一些细节上的人性化关怀，体现了当前国家政府采购制度的不断完善，使得像联志等这种国内的中小型生产厂商看到了希望。

　　亚细亚智业是一家国产存储软件企业，多次入围协议供货。该公司与会代表石秀娟表示，通过学习对于协议供货的投标流程有更全面的了解，以前出的错误不会有了，同时对于如何投诉有了新认识。因此，她认为这种活动值得推广，希望以后能多举办此类的学习班，这对规范供应商的行为和引导市场良性发展是有帮助的。

　　参与培训的红旗中文2000公司常务副总肖若梅表示：“对于采购中心为规范政府采购行为所做出的努力及工作成果深表敬佩。采购中心提出的公开、公平、公正的原则是非常值得提倡的。通过本次学习，基本了解了“中央政府采购网”的基本功能及网上业务流程。采购中心领导还对供应商在投标环节中应注意的细节进行了详细的讲解，很多问题我们以前都出现过，却一直不知道错在哪里，通过这次培训就豁然开朗了。希望能把培训班的方式做成一个长期的制度。”

期待政府青睐

　　协议供货有对于中小企业的发展有利的一面，但是，更多情况下，则排斥了中小企业。对于中小企业而言，时常遇到的一个困惑就是，多次入围协议供货却没有给企业带来真正的效益。入围后没有给销售带来促进，采购人大都认为大企业会更可靠，有些采购人甚至为追求名牌和产品的一些并不实用的功能，不惜提高采购成本。

　　很多中小企业代表表示，协议供货采购虽然有提高采购效率的目标，但也希望政府部门能有意识地采取措施照顾到落后地区的企业和扶持中小企业发展。

　　石秀娟说，协议供货是大宗的，标准化的采购，要求产品的价格浮动不大，品种规格相对单一，容易清算，软件产品最适合这种采购。作为中小的供应商，在采购中会遇到一些不尽如人意的现象，比如说某些地区采购同一种软件竟然要分成两包来做，其中一包明确说要买国外产品等。

　　肖若梅所反映的情况与前者基本一致，他们希望对于协议供货中采购国产软件的行为能够进一步量化及细化，并在采购中提高国产软件所占的资金比例。引用倪光南院士的一句话来讲：把采购国产软件的比例作为一个指标纳入到干部绩效考核当中来。

中小企业应该得到保护

　　中央财经大学徐焕东认为，同种产品多家供应商供货，采购人可在多家签约的供应商中进行再选择。再选择能使采购人在功能、型号、品牌、价格折扣方面有良好的选择机会，也能对供应商产生一定的竞争压力，促进供应商提高服务质量。但是，再选择也会出现滥用权力的现象，采购人可能会因为品牌的偏好而倾向于采购那些大企业的产品，很可能在共同入围的情况下真正被选购的是大企业产品。因此在协议供货中应该限制采购人滥用再选择权力，尽量保护中小企业的利益。

　　已经有一些地区的政府采购负责人意识到了这一点。包头市财政局副局长张海峰介绍，包头市将逐步落实政府采购对中小企业的扶持政策。他表示，中小企业参与政府采购，有着天生弱势，作为政府消费者，在采购中小企业产品时也会有所顾忌。

　　为此，包头市以即将实行的协议供货为契机，一方面降低中小企业参与协议供货的门槛，要求根据标的额的大小制定中小企业进入政府采购的准入条件。另一方面改进评审方法，贯彻《中小企业促进法》第34条“政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务的要求，给予中小企业优先待遇。”在满足采购需求情况下，中小企业报价不高于排序第一的一般产品企业报价一定比例的，将优先获得采购合同。促使中小企业持续、健康发展，加强政府消费者对中小企业的信任，使中小企业踏上良性、循环发展的政府采购快车道。