“积极推进财政体制改革，逐步推行部门预算、非税收入、国库集中支付、政府采购等为重点的各项改革。”近日中国气象局发布的《气象事业发展“十一五”规划（2006—2010年）》（以下简称《规划》）中明确提出了政府采购在气象事业发展中的重要作用。

　　中国气象局计财司资金与政府采购处处长马春莉说：“因为时间关系，《规划》还没有对深化部门预算、国库集中支付、政府采购方面的改革做出细化的规定，但却已明确提出把我国气象事业的发展与政府采购制度改革联系起来，气象部门也一定会顺应全国范围内政府采购制度改革的大方向，在理顺机制、完善制度等方面加大改革力度。”
 
　　确保资金合理利用

　　近几年，全球气候变暖形势日趋复杂，各类极端天气气候事件频繁发生，为了提高我国防御和减轻气象灾害的能力，全面发展气候预测、气候变化预估等业务，增强服务的时效性，加强气象的现代化建设就显得十分紧迫。

　　“十五”期间，我国中央和地方对气象事业的财政投入分别是“九五”期间的2.26倍和1.97倍，受益于这种投入的持续增加，我国大气监测自动化、新一代天气雷达组网、风云气象卫星等重点工程顺利实施，业务现代化水平大幅度提升，重大科技成果不断涌现，科技基础条件平台建设取得重大进展。而“十一五”期间，我国的气象事业和政府采购必将共同步入崭新的发展阶段，如何更好地利用国家对气象事业投入的财政性资金，确保政府采购在气象事业发展中起到积极的推进作用就成了一个重要命题。

　　二者相得益彰

　　《规划》明确指出了部门预算、国库集中支付、政府采购在气象事业发展中的重要地位，作为财政改革“三架马车”之一的政府采购制度改革，其作用不容忽视，理所当然要助一臂之力。

　　马春莉认为，大力推进气象部门的政府采购制度改革，不仅可以采购到质量优良、服务有保证的产品，更好地发挥气象预测等领域的服务效益，还能体现政府采购的规模效益。

　　同时，政府采购制度改革也因深入到气象领域而受益。谈到气象部门加强政府采购制度改革对政府采购事业的作用，宁夏回族自治区财政厅政府采购管理处处长孟虎认为：“如果气象部门的政府采购工作做得规范到位，就可以在一定程度上扩大政府采购规模，节约国家财政性资金。”

　　支持自主创新

　　近两年，我国提倡使用节能产品，建设节约型社会，同时鼓励支持自主创新。在这样的大环境下，气象部门推进在关键科学技术领域的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快建设国家气象科技创新体系、增强自主创新能力也就成为气象事业发展的战略基点。这个基点正好为政府采购发挥政策功能提供了舞台。

　　马春莉说：“气象部门在进行政府采购活动时，会更加注意向节能产品、自主创新企业方面倾斜。”事实上，这也是实行政府采购的又一个好处。

　　需要理顺管理体制

　　据了解，中国气象局设有政府采购中心，从事部门集中采购活动，但是也会视情况把公开招标之类的采购项目委托给社会中介。

　　尽管各地气象部门用的仪器设备有一部分是中国气象局集中采购后，由供应商向各地派发的，但在实际操作中，中国气象局也允许各省、市的气象部门在当地将通用类的政府采购项目通过政府采购程序采购。

　　“这种管理体制和政府采购体制，从某种程度上不利于气象部门政府采购工作的更好开展。”某省政府采购官员这样认为。

　　江西省财政厅政府采购工作领导小组主任曹银发也谈到：“气象事业的发展如果与政府采购改革联系起来，关键是理顺采购体制，把不属于保密设备的采购项目委托给集中采购机构或者社会中介来做，促使政府采购程序更加规范，更充分地发挥政府采购的作用。”

　　马春莉说：“在今后的工作中，气象部门将会进一步理顺政府采购机制，促使采购流程更加顺畅。”
 
相关链接

英国　英国气象局有一个“看天气行动”商业服务小组，专门向各个商业单位提供远期的天气预测，并据此针对个别商品的未来需求走势作出分析报告为客户提供应时应市的消费指引。

美国　美国实行公私合作的运作模式。公共气象部门只搞公益无偿服务，向社会提供基本的气象信息。私营气象服务公司对这些信息进行加工处理然后销售出去。

日本　日本气象服务也分公益气象服务和民间气象服务两类。公益气象服务是无偿服务，由日本气象厅所属各级气象台承担；民间气象服务是有偿服务，即商业气象服务，由民间气象公司承担。