参与式预算:公共服务建设项目让群众说了算
作者:马薇 发布于:2006-06-12 10:47:49 来源:新华日报
130名来自无锡市滨湖区河埒街道的居民代表依次走到投票箱前,投出自己手中的一票。 他们要从与自己所在的街道直接相关的四项拟建项目中选出一项,作为今年无锡市政府的财政预算项目。
3月30日和4月7日,无锡北塘区北大街街道和滨湖区河埒街道接连上演了两场这样的“民主选举”。居民们用手中的选票选出了自己中意的公共服务建设项目——一所文化中心、一所养老服务中心和一所社区活动中心。
这是一项在全国都尚无先例的改革创新工程。有关专家将其取名为“参与式预算”。
无锡是全国“参与式预算”试验的第一批吃螃蟹者。这种源自国外的预算方式,是指政府将几个拟实施的公共服务建设项目的方案和预算草案向公众公布,由群众代表投票决定哪些项目应该优先实施。
无锡市成立了由副市长等人组成的“试验推进工作领导小组”,并决定这一试验要“当年见效”。
该市市委书记杨卫泽在接受有关媒体采访时表示,过去政府在确定实施项目上,钱用到哪里去了,怎么用,群众往往不太清楚,也看不明白,财政预算有一种神秘化倾向,其实没有必要这么神秘,人民的钱对人民有什么好神秘的。现在试验“参与式预算”就是要让政府在“阳光”下实行民主理财。
无锡市财政局局长毛保家告诉记者,以前财政预算的形成是以财政部门为主,根据上一年的支出结构和今年的情况做一些调整,再征求各部门意见,就把一年的预算排定了。这种预算方式难免出现一些“错位”。比如“原来政府想办三件事情,但不知道哪三件是百姓最需要的。结果可能是政府花了钱,但老百姓不满意。现在百姓可以提意见,由群众代表来投票,充分表达意向。因此百姓参与对政府资金投向是一个很好的把关。”
试验工作小组成员之一、无锡市副市长王国中表示:“从科学发展观的背景下看,‘参与式预算’由政府单方面的安排转变到民众的全面参与。这种形式改变背后是内容的巨大变化。”
关负责人表示,无锡市将在总结经验的基础上,在条件成熟时,将“参与式预算”逐步推广到全市所有街道。
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