“商业贿赂作为一种‘潜规则’，几乎一直游离于执法部门的视野之外。2005年12月20日，中共中央政治局会议决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点，而政府采购是重点治理领域之一。”说到廉洁采购，江苏省镇江市财政局副局长石耘很自然地提及现在几乎人人“喊打”的商业贿赂问题。她认为，政府采购容易滋生腐败，但同时也是从源头上预防和制止腐败的重要措施。

　　建长效机制 塑阳光工程

　　石耘介绍，政府采购工作本身就是一项廉政的具体工作，是党风廉政建设过程中一项重要内容。但由于认识上的偏差、既得利益的驱动以及自身抗腐蚀能力不强，当个别不法供应商为了谋取利益铤而走险、采用商业贿赂等不正当手段拉拢腐蚀采购人、代理机构时，一些人还是无法抵制诱惑而“下水”了。

江苏省镇江市财政局副局长　石耘

　　这些人的行为不仅严重破坏了公平竞争环境，损害了公共利益，而且一定程度上败坏了政府采购制度的声誉。石耘表示，镇江市财政局将以政府采购领域为突破口，建立起治理商业贿赂的长效机制，加速打造不留一丝阴影的 “阳光工程”。

　　签廉政公约 强自律之风

　　“不断加强党风廉政建设，让廉洁自律意识贯穿于政府采购工作的各个环节、各个方面，这是对政府采购工作的要求，也是对所有投标供应商的要求。”在镇江市政府采购廉政公约签署座谈会上，石耘对所有参会工作人员和供应商如是说，并提醒大家牢记血的警示。

　　她强调说，每次开标前，要求参与投标的供应商必须签订廉政公约，决不是走过场，这一方面是要求投标供应商要诚实守信，不得弄虚作假；另一方面希望供应商对政府采购的工作人员进行监督，将各方的廉洁自律意识深入到招投标的各个环节、各个方面。

　　廉洁为先导 效率须提升

　　石耘认为，廉洁与高效相辅相成、互相促进。不讲规范和效率只谈廉洁，政府采购未免有些苍白。就促进效率提升，石耘有自己的见解：工作人员应加强对采购项目事前调研和测评，力求提高采购活动的合理性、科学性和可操作性；对一些影响较大的、涉及面较广的采购项目，要坚持召集大用户单位代表开座谈会，查找和解决采购运作中的一些问题和弊端；继续保持召开供应商座谈会传统，通过面对面交流沟通，听取他们的意见和建议，掌握第一手资料；对一些技术要求较为复杂的项目及某些采购人提出的不合理要求，要充分发挥专家咨询论证机制，以维护采购人合法权益为前提，提高采购方案的科学性和准确性，有效遏制个别采购人与供应商之间设置“技术壁垒”现象。在加强廉正建设的同时，采取一切可行方式提高采购效率。

　　树外在形象  强购后监管

　　牢记窗口单位形象，让廉洁自律意识深入到日常工作的每个角落，始终保持着一种警醒状态，这是镇江对采购中心工作人员提出的要求。据石耘介绍，镇江市采购中心所有正式工作人员都实行了挂牌上岗制度，要求工作人员以及每次参与招投标项目的监管人员、评委及用户单位代表分别配挂能显示其身份的牌证，以便于社会监督，最大限度防止可能出现的不廉洁行为，也堵塞各方对采购的公正性产生疑虑的漏洞。另外，“镇江政府采购网”的充分运用和市采购中心的LED触摸显示屏都全方位向社会公开办事程序以及采购中心的服务承诺。

　　“为使采购活动更趋合理规范，体现政府采购严肃性，”石耘回顾说，“2005年，在市相关部门的协助和直接参与下，对9大类、38家定点采购供应商进行了不定期和突击性检查，对其中的22家供应商提出了限期整改通知，对4家在采购活动过程中的违约违规供应商给予了相应的处罚，为政府采购制度在镇江保持良性循环奠定了坚实的工作基础。”

　　石耘表示，廉政建设不仅体现在方方面面，而且应该是有始无终，所以，镇江一定将政府采购领域的廉政建设进行到底。