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内蒙开“切”10亿工商制服“蛋糕”

作者:孙立群 朱寅峰 发布于:2006-03-17 11:15:18 来源:政府采购信息报

  3月8日下午,内蒙古政府采购中心,经过两天紧张工作,引人注目的内蒙古自治区工商局制服、面料制作公开招标有了初步的结果。据中心有关人士介绍,这次总共16个包、预算约2000万元的面辅材料生产和服装服饰制作的大标,按照综合评分法,依照每包取总分前3名投标商的办法排出了14个包的预中标候选人。其中,由于第5包和第14包符合要求的投标人不足3家,依法报采购监管机构审批后采用其他采购方式进行采购。



内蒙古自治区工商局制服项目政府采购开标现场

  内蒙古政府采购中心主任刘恒斌对结果表示满意。他说,这次开标是全国工商系统换装的第一标,同时又是内蒙古自治区采购中心将内部机构按招标流程设置后操作的第一个大标,也是内蒙古政府采购今年的第一个大标,不论从哪方面看都有较大影响。

  作为采购人,内蒙古自治区工商局对招标结果也很满意,因为通过政府采购“三公”程序,招到了优质优价的产品。

  10亿工商制服商机涌现

  “两年内工商制服的采购将为政府采购市场带来10亿元以上的规模。”一位不愿透露姓名的专家说。

  按去年底从国家工商管理总局在全国工商制服工作会议上的统一部署,全国工商系统从今年7月份开始在两年时间内,完成本系统内60多万工作人员的新制服换装工作。在2005年,工商总局办公厅委托解放军总后某服装研究所制定了新的工商制服标准(2005式),原来灰色系的工商制服将被黑色系新式制服取代。

  据介绍,原来工商系统的制服制作都由工商总局指定厂家统一制作,而从今年开始,总局要求各省市自治区工商管理部门自行组织实施。通过政府采购招投标方式,以公开、公平、透明的竞争方式选定面辅材料生产企业和服装服饰生产企业。

  而此次内蒙古工商局的制服换装工作,据介绍是按照总局制服配置标准的下限设定,人均经费概算在2000元左右,依此推算,全国工商系统60余万人的制服经费总共至少在12亿元以上,可见那位专家的说法不是空穴来风。

  内蒙古首招凸显示范效应

  内蒙古工商局此次制服招标,是全国工商系统的第一家,在政府和市场两方面都具有明显的示范效应。一方面,其他地方的工商局希望从内蒙古的招标中得到商业和技术方面的借鉴,同时,许多企业也希望能借在内蒙古的成功,为各地即将进行的工商制服投标工作打下良好的基础。

  “价格是第一位的。”在谈到此次招标希望达到的结果时,内蒙古工商局财务装备处处长吴保亚表示。的确,除去节约资金的考虑外,作为全国第一家进行委托招标的工商局,如果以后其他地方的招标价格比内蒙古低太多,会影响工作效果。因此,价格因素成为本次招标首要因素,在100分总分中,价格分占了50分。

  “制服质量也至关重要。”吴保亚说。工商总局要求一定要确保员工穿上优质合身的制服,作为采购人代表之一,吴保亚感觉责任重大。为此,内蒙古工商局强调,服装制作一定要量身订做。由于内蒙古地域广阔,单是量尺寸对于企业来说,就是巨大的工作,一般小企业无法负担。因此,招标时将服装制作企业的门槛定得比较高,要求注册资金在3000万元以上。

  此外,能否按时完成工作,也是对供应商的重要考量。本次招标的结果,比较好地体现了采购人的招标意图。

  据了解,部分即将开始工商制服招标工作的省市政府采购中心也在关注内蒙古的此次招标,希望从中学习借鉴有用的运作经验。而来自全国各地参与竞标的50家供应商,囊括了大部分面料生产和制服制作领域的知名企业,大都认真准备了投标文件,精心生产了样品,使得开标会从头至尾都处在激烈的竞争氛围中。

  实战检验采购中心新架构

  “这次最大的亮点就是样品全部编号盲评。”内蒙古政府采购中心主任刘恒斌说。在最后评标阶段,评委们看到的样品全部没有投标供应商的标签,取而代之的是粘贴在每件样品上的供应商编号。而这个编号代表的是哪个企业,不但评委不知道,就是现场主持评标工作的采购中心工作人员也不知道。这种情况下,评委的评判完全取决于样品本身,杜绝了其他任何人为因素。

  这得益于采购中心刚刚推行的内设机构和职能的调整。今年1月,经内蒙古自治区机构编制委员会批准,采购中心将原来按品种设置的货物采购处和工程采购处改为业务一处和业务二处,两个处的工作从原来的按采购品种划分改为按采购流程划分,一处负责开标前的工作(简称标前),二处负责开标后的工作(简称标后)。

  “这样一可以增强处室间彼此的制约,更好保证采购的公正,同时可以细化流程管理,进一步促进规范运作。”刘恒斌说。因此,业务一处在按流程对样品编号登记后,将登记表格交给负责内部监督的综合处保管,直到评分结束最后汇总分数时,评委和业务二处的人才能看到样品编号登记表,将样品和供应商对上号。这样的评分,保密性不亚于高考的密封判卷,充分体现了“三公”原则。

  此外,采购中心本次招标中其他环节的工作也从改革中收到了很大的实效。中心从上到下,都对本次“实战演练”的成果都感到满意。(本报记者 孙立群)



  记者全程跟踪了内蒙古自治区工商局2005式制服面料和制作公开招标活动过程。感慨厂家之切,感受组织之慎,感叹规模之大,感触评选之缜。这是全国工商干部新式制服招标“大戏”的第一幕。可喜的是,开了个好头
 
          谁妆“红盾”新颜
       ——全国工商系统2005式制服第一大标内蒙古开标侧记 
 
  3月7日9时,内蒙古政府礼堂多功能厅,内蒙古政府采购中心二处成金星处长宣布,“内蒙古工商局2005式制服面料及制作招标开标活动开始。”台下各地50多家企业200余位与会者肃静聆听,每个人脸色都显得凝重,这个分了16包的服装标总价值可能近3000万元。

  群雄“逐鹿”塞北

  海澜集团、江苏阳光、宁波衫衫、罗蒙集团、河北启发……业界“大腕”云集;北京、天津、河北、内蒙古、山西、吉林、辽宁、甘肃、上海、江苏、浙江、湖北、广东,来自各地最终投标的企业共50个。

  9时30分,开始唱标。没有人走动,没有人说话,仔细的听,认真的记。

  许多老相识在招标现场又见面了,握手寒暄、比肩邻座、小叙别情后,他们又开始揣摩对方的用意和根底。

  “用意和根底”都被他们各自密封在牛皮纸袋里,9点前集中到了现场右前角。现在它们正在被打开,会场里开始响起唱标员庄重、清晰的声音:“投标人,河北启发集团,第十一包,一百九十五点三八二八万元……”

  北京绅士服装有限公司的两位女将悄然坐在斜对着唱标处的会场右后角。市场部经理宋宝红说:“我们是来学习的。”可实际上她给“老师们”带来了第十二包——10758条领带“涤丝13万余元”和“真丝31万余元”两个报价。



五位面料评标专家在对照标准评分,气氛十分紧张

  “绅士”的报价不是最高的,也不是最低的。和它一块儿竞争这1万余条领带制作生意的还有8家企业。宁波艾利特服饰有限公司的报价之一超过37万元,它的同省“兄弟”“浙江加佳”的报价是10万出头。

  每一包都有竞争,第七包冬服制作和第九包羊毛衫制作分别有23家和22家企业投标。

  “我们是朋友,又是竞争对手。”海澜集团职业服销售部的乌日图经理和江苏阳光集团华北分公司陆新华经理、江苏箭鹿集团毛纺公司刘立柱经理等一同微笑着走出了开标大厅。

  “排在第48位的海澜集团被报价格后,现场乱了一下。”

  “是的,我们的价格比他们高了一点儿。”乌日图经理说,“但是公正的招标不会不考虑产品质量、品牌和企业的规模、信誉等方面。我们还是有信心战胜他们的。”

  “箭鹿”在接电话,“阳光”微笑着。

  高原摆下“擂台”

  把各地50余家面料和服装制作企业招集到一块儿的是内蒙古政府采购中心。这是一支年轻、有朝气和战斗力的队伍。

  “大家都挺辛苦,每天可紧张呢,来了单子就赶紧做。”财务人员贺靖华说。

  何况这次来的是全内蒙古所有工商干部换发新制服的大单子,招标前后不过几天,准备和后续工作却持续数月。

  2月14日,“中心”向全国各地制度供应商献上了一份特殊的“情人节”礼物——《采购一批服装面料及制作企业》的公开招标公告出现在采购网站。标的物涉及自治区工商干部夏服、春秋服、冬服、制式中长大衣、羊毛衫、防寒服制作各10758套及各自相应需要的若干万米面料,此外还包括领带、腰带、标志、夏、春秋大沿帽、冬帽等。并不是所有的国内企业都有机会参与竞标,第一道资格门槛是注册资本金:加工面料企业5000万元以上,羊毛衫企业3000万元以上,加工冬帽,夏、春秋大沿帽1000万元以上,加工皮带领带标志企业2000万元以上,加工制服企业3000万元以上,而且,投标企业银行资信证明必须达到AAA级。

  企业闻风而动。山东仙霞集团新成立的北京分公司经理刘东没来得及布置好办公室,就匆忙赶赴内蒙古探听“风声”。当月,购买标书的企业达到62家。

  供应商表现出的巨大热情让预定方案不得不几次更改。开标地点也因为可能的投标企业的增加而从采购中心会议室改为自治区政府礼堂三楼呼伦贝尔厅,最后定在面积更大的内蒙古政府礼堂多功能厅。

  “红盾”翘首新装

  紧张忙碌的不仅是采购中心的同志们,“采购人”内蒙古工商局也不轻松。

  装备财务处副处长吴宝雅说:“7月1号全国工商系统干部统一换装,少了一个人的在一定程度上就会影响工作情绪,人毕竟是有情感的。内蒙古存在两大劣势,一是地域广大,全部职工量一次衣服就要费许多时间;二是四季分明,到什么季节必须保证穿什么衣服,否则就会影响同志们经常性的室外工作。任务重,时间紧,我们必须重视。”



专家在认真检查样品服装

  钟海阔处长说:“这不亚于一场战役。我们不能耽误全国统一的换装时间,更不能让不合格的服装穿在工商干部的身上。我们需要质量好、价格低的制服,同时因为这次任务是全国统一行动,有必须保证工期这么一个特殊要求。所以经过与采购中心协商,对各项招标内容涉及的企业资质有比较高的要求。如果规模太小,承担任务就会出问题。我们计算了一下,全区各级单位130多个,要想做到每个人都量体裁衣,单单下去实地测量最少也得1个月的时间,一个小企业是做不来的。而且这样留给制作企业的时间也非常紧张了,要求它必须在短时间内赶出来,保证我们的干部按时着装。从市场公平竞争的角度,我们应该对所有的企业一视同仁,但由于这次招标的特殊背景,我们不得不做出这些特殊要求。

  专家“一锤定音”

  文兴治,内蒙古注册会计师协会监管部主任,也是此次评标过程商务分部分的“首席专家”。一家南方企业在工商执照复印件上显示注册资金超过5000万元,可是文主任并不走马观花。他仔细阅读其他文件,发现该企业在经过审计的去年年度报表中显示这一项目只有1100万元,而且企业净资产尚不足3000万元,这与招标文件的要求是不相符的。他当即向专家组指出了这一情况。

  一个企业母公司的注册资金满足招标需要,但并没有出示母公司支持该企业参与投标并愿意承担相应责任的有效证明;另一个公司出示了3家企业的营业执照,但没有任何一家企业的注册资金能够满足此次招标的相应限制,而且没有联合投标的协议书。这些问题现场被专家“识破”,并果断做出相应决定。

  时间一个小时一个小时的过去,另一位经济专家曹女士开始敲打后腰,采购中心徐红玲处长笑着说:“我的嘴里这边儿一个泡,那边还有一个。”大家哈哈一笑,又“钻进”衣服堆里。

  3月8日,新的一天又开始了,以女性为主的专家组继续紧张看样评标。在这个全世界女性欢度节日的时刻,内蒙古的工商干部应该感谢10多位专家一直在为他们按时穿上满意的新装紧张忙碌着……

  3月8日下午14时许,全国工商系统2005式制服第一大标初步结果在内蒙古采购中心评标现场产生,除了两个包因为最终的有效投标商不足3家而作废外,每包3家企业预中标。(本报实习记者 朱寅峰) 

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