早春，江南的空气中仍透着寒意，而南京市学士园酒店内却热闹非凡，江苏省政府采购中心2006年度的第一大项目——良种补贴项目竞争性谈判正在举行。

　　自2004年江苏省政府采购中心开通“政府采购照三农”专列以来，转眼已三个年头了，这项利国惠民的政府采购工程已真正深入人心，并为强化财政资金监管，帮助农民增产增收闯出了一条行之有效的创新之路。

　　今年，江苏省财政厅安排专项资金8000万元，对1000万亩粳稻生产实施良种推广补贴，每亩补贴8元，支持粳稻主产区农民种植优质、高产、高（多）抗品种，提高水稻品质和种植效益。采购总预算高达1.86亿元，该项目吸引了众多种子供应商的目光，众商家都期待从这场“盛宴”中分到“一杯羹”。

　　谈判遭遇“连横”

　　2月15日上午9：30，采购活动正式开始。此次采购以竞争性谈判方式进行，由于政府大规模采购良种已非第一次，多数种子供应商在历次参与投标中已积累了相当丰富的经验，对运作程序方面也非常熟悉，矛盾的焦点自然就只集中到一个方面——价格。本次采购，共需要采购21个品种的3443.5万公斤良种，截止开标时间，共有80家种子供应商购买了谈判文件，75家种子企业来参加谈判。采购中心按地区进行分类，共分了7个谈判室同时进行谈判。为确保本次良种补贴让农民确实享受到国家政策的实惠，防止供应商乘机囤积居奇、哄抬价格，采购中心联系省物价部门对多家良种企业进行了调研，并确定了各品种最高限价。

竞争性谈判“热身”大会现场人头攒动。

　　每个谈判小组由3名专家组成，经过资格初步审查，很快就进入了实质性谈判。但谈判开局不久，就遇到了棘手的问题，第一轮报价后，多家供应商互相沟通信息，在第二轮报价时，第一谈判室、第五谈判室等几个评标室遇到报出同一价格的问题，并且部分品种价格高于物价局审定的粮种最高限价，价格下不来，谈判陷入僵局。

　　砍价还需“良方”

　　在江苏，种子价格原先基本上由各家种子站控制，商家利润空间很大，农民种植成本却一直居高不下。多年的垄断经营，使他们彼此非常熟悉，互相也有业务联系，台上是竞争对手，台下却是朋友，所以，竞争难分高下之际，相互之间很容易达成某种默契。参与政府采购以来，年年压价使他们也有了相应的对策，所以这次谈判显得比以往有着更大的难度。

　　谈判还在继续，时针已经指向晚上10：30，大家都已经相当疲惫，但价格下不来，政府采购就失去了意义。

2月23日，在省政府采购中心见证下，47个项目县农林局、财政局与供种企业签订了政府采购合同。

　　谈判小组紧急集中在一起协商对策，江苏省政府采购中心副主任吴继勇提出直接从种子供应商源头入手，进行砍价。为避免供应商之间私下先交流后报价，第三论谈判一改前两轮先谈判再报价策略，而是直接召集所有供应商同时进入谈判室，采用背靠背的方式，在同一时间内以书面的形式最后报价，终于把价格大幅降了下来。

　　1.8亿“尘埃落定”

　　时间凝结在深夜12：10,第七谈判室的最后一个品种终于经过最后一轮报价也定了下来，高达1.8亿元的良种采购终于完全成交。江苏省财政厅、江苏省农林厅、江苏省政府采购中心以及谈判专家、公证人员、监督人员总算舒了一口气。辛苦了一天，所有品种价格降到了限价之内，本次共采购21个品种，平均价格为每斤2.59元，全部低于当前市场平均价格。经过汇总，采购总金额1.77亿元，节约财政资金达900万元，圆满完成了采购任务。江苏省农林厅的同志笑着说：“今年的政府采购算是两会前支持‘三农’的一份献礼，我们满意，农民实惠，看来又是一个丰收年啊。”

　　2月23日，江苏省农林厅、江苏省财政厅联合举行了2006年省水稻良种推广补贴项目政府采购合同签约仪式，在省政府采购中心见证下，47个项目县农林局、财政局与供种企业签订了政府采购合同。