编者按走进广西壮族自治区政府采购中心，看到做得一丝不苟的2005年成绩分类统计表，看到切合实际、力求创新的2006年工作计划，严谨细致、求真务实诸如此类的字眼跳进脑海之中。这里有着一支精诚团结的队伍，每个工作人员的心中似乎都有着一种向前的力量——

　　　　　　　　　　　精益求精 力创一流佳绩
　　　　　　　　　　　——广西壮族自治区政府采购中心2006年工作计划要点

　　“好的开始是成功的一半。发展才是硬道理。”正因为如此，广西壮族自治区政府采购中心在规划2006年的工作时，进一步理顺了发展思路，采购中心工作质量管理目标与任务显得极为清晰：100%达到工作效率目标；100%达到采购的经济效益目标；采购当事人满意度90%以上；无违法违规事故。

　　有目标就更有奋斗的动力。设定目标后，自治区政府采购中心力争采取多种措施，全面完成2006年度区政府集中采购目录通用类采购任务。

　　夯实基础 强化创新

　　“夯实基础，才能走得更远。而自主创新是发展的动力，在做好基础工作的同时，注重探索创新工作的途径，以创新实现更长远的发展。”这是广西壮族自治区2006年工作的基本思路之一。

　　建立与采购业务相关的市场信息系统，即商品库、价格库、供应商库、诚信档案库、市场机构数据库等，以更好地捕捉采购信息；建立与采购相关的人才资源库，即专家库、咨询机构库等，充分发挥人才在政府采购工作中的作用；加强采购中心的业务基础研究，包括建立业务电子平台，完善会计电算化，实施网上银行、电脑开票等，充分挖掘基础研究在政府采购工作中的作用；加强采购业务体系的发展研究即课题目录，包括通用电器协议采购、定点加油、定点维修、采购卡、工程采购等，探索多种适宜政府采购发展的采购方法；加强政府集中采购制度理论与实践的研究，以使理论和实践有效地结合在一起，用理论更好地指导实践。

　　完善机制 促进服务

　　2006年，广西壮族自治区政府采购中心将进一步调整组织架构，完善采购服务提供过程，简化内部流程，强化内外互动和过程的公开性，加强机制和制度的完善和创新，推进政府采购制度改革向纵深发展。

　　“做好工作需要讲究一定的方法，有奖有惩不失为提高工作人员工作热情的一个好方法。”2006年，采购中心将探索机构现行体制下的激励与奖惩机制和制度，建立业务创新的激励机制和制度，使中心工作人员能够以饱满的热情投入政府采购工作，以进一步提高采购水平。

　　此外，2006年，采购中心还将进一步加强政府采购工作的质量管理，升级和完善采购中心的QMS，以ISO9004为标准进行升级；同时完善采购作业标准、采购监测标准、采购作业导则和特邀监督员制度。

　　建设队伍 提高水平

　　“有一支高素质的队伍，才能为各项采购工作的有序开展奠定良好基础。”所以，广西壮族自治区政府采购中心2006年将在队伍建设上“狠”下功夫。

　　一方面将加强精神文明建设，培养采购中心工作人员爱岗敬业精神，营造积极向上的工作氛围；培养团队和整体意识，营造组织学习的氛围；引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，努力创建文明单位。另一方面进一步调整采购中心工作人员队伍结构，结合组织架构调整，优化人力资源配置，引进一些复合型人才；加强队伍的教育培训，以大力提高政府采购工作水平。

　　把握外因 营造氛围

　　“政府采购工作的有效开展，固然需要采购中心工作人员自身综合素质的提高，当然也与采购的外部环境不无关系。”所以，2006年，广西壮族自治区政府采购中心将尽力争取改善中心运行的外部条件，以营造良好的发展氛围。

　　鉴于集中采购工作的性质和其自身固有的优越性，采购中心期待该纳入政府集中采购的都能实行集中采购，减少采购人指定品牌的不规范行为，加强与各方配合，以实现政府采购更规范化地运作。建立《协议供货管理办法》，促使在协议供货规范化等方面有所突破。

　　“舆论先行，可以更好地营造发展氛围。”所以，为了使政府采购得到更多人的认可，广西壮族自治区政府采购中心将进一步加强宣传和舆论导向工作，每月发行《政府集中采购》内部刊物将步入正轨；系列宣传报道活动也将全面铺开。通过开展系列活动，加强与政府采购当事人的沟通，如召开采购人座谈会、供应商座谈会和建立监督管理部门的定期沟通制度。

　　工作的目标性强，才能有更高的工作效率，也更能促使既定目标的实现。我们有理由相信，有着清晰工作思路，有着明确的工作目标，有着扎实苦干精神的广西壮族自治区政府采购中心，定能在2006年把采购工作做得更好。（本报记者 王丽英 ）

　　1岁的孩子尚在蹒跚学步，可1岁的广西壮族自治区政府采购中心却已开始稳健行走，是积淀、是智慧、是冲劲、是诚信……携其一路而来。

　　　　　　　　　　　　“脚印”见证辉煌历程 

　　精心筹备 落地生根

　　2004年9月29日上午9点30分，广西壮族自治区政府采购中心在自治区机械设备成套局办公大楼前举行了挂牌仪式，宣告正式成立。标志着广西壮族自治区政府采购正式实行“管采分离”。广西壮族自治区机械设备成套局受委托管理采购中心。

　　据采购中心主任梁戈敏介绍，在筹建期间，他们先后组织工作人员前往广东、珠海、深圳等地考察学习；并与山东、湖北、重庆等省市的兄弟单位沟通信息；上岗前，所有员工都接受了政府采购业务、ISO质量体系认证、服务礼仪等多方面的培训。充分广泛的调研、全面深入的培训，为采购中心成功“起跑”铆足了劲。

　　“三权”牵制 分中有合

　　实现采购的“阳光”作业，广西壮族自治区政府采购中心从成立开始就按照采购计划、采购评审与采购决策分离的原则，设立采购一部、采购二部和监督部，分别负责采购计划、采购评审和采购决策，监督部同时对采购过程实行内部监督和质量管理。这样，采购规程中的各个程序及环节就融为一个环环相扣、左右牵制和前后制约的作业过程，有效预防“暗箱操作”和各种道德风险。

　　规范有章 管理得法

　　建立质量管理体系并在全国同行中较早通过了ISO9001：2000认证，采购中心进行了大胆的尝试，并在一年的实践中取得了很好的效果。采购中心内部员工在工作中有章可循，政府采购各方当事人也感受了服务的高效和便捷。为更好地提高政府采购效率，成立以来，采购中心建立了多达几十个十几万字的行政管理、采购业务管理和质量管理等三大管理体系文件。业务管理制度完善状况居全国同行前列。建立了《采购标准》、《采购作业标准》、《作业质量检测标准》三大标准；制定了《采购作业导则》；建立了《政府采购价格信息库》、《政府采购供应商诚信档案》、《政府采购特邀监督员制度》等一系列规章制度。

　　手段先进 持续创新

　　为了推动政府采购“阳光”行动的拓展，采购中心主动出击，加强与采购当事人的沟通和联系，提高服务水平。通过多次召开区直单位政府采购单位和供应商座谈会，利用媒介及时宣传政府采购动态等方式，扩大了政府集中采购工作的影响力。建立了办公自动化工作平台，实行无纸化办公，提高采购效率；建立了网上询价采购电子平台和推行协议采购等，实现了高效作业。例如通过网上询价采购系统进行采购，最快的只需要一两天时间，比一般询价采购方式提高了好几倍的效率。作业标准规范，服务质量优良——采购中心创新不断。

　　稳中求进 厚积薄发

　　厚积方能薄发，远行始于足下。采购中心一贯坚持的原则是稳中求进，以诚为本，悉心服务各方。据统计，成立一年内，在完成的343个政府集中采购项目中，未发现有“暗箱操作”和违法违规行为；工作人员中没有腐败行为发生；无违法违规操作问题投诉；采购当事人无服务态度问题投诉；采购单位无重大质量问题投诉。在2005年4月到9月份完成的6700多万元的广西2005年“村村通”广播电视工程设备采购中，采购中心通过与四五十家供应商进行公开招标或竞争性谈判采购，为该工程节约2000多万元，节支率达25％以上。（本报记者 宋晓杰）

　　　　　　　　　　　　　统计诠释集采业绩


　　总量增大效益明显

　　2005年，广西政府采购中心完成采购项目586个，完成采购预算总金额达6.9219亿元，实际采购成交总金额6.2171亿元，2005年全年实际采购成交金额比上年10～12月增长617%；政府采购的经济效益主要反映在采购预算资金的节约率（采购资金的经济效用）和采购成本（交易和管理成本）两项指标上。2005年的上述两项指标数据表明，采购中心的政府集中采购活动的经济效益是明显的。

　　效用同比优势突出

　　2005年，采购中心完成的采购项目预算总金额为69219.4417万元，实际中标（成交）总金额为62171.0507万元，节约采购资金7048.391万元，平均市场节约率为18.12%，平均预算节约率为10.18%。与采购人自行采购和社会中介机构代理采购2005年采购预算节约率的统计数据相比，尽管采购中心的采购项目规模小（平均为118.1万元/个），而自行采购和中介机构代理的项目规模大（平均753万元/个），但就采购预算节约率而言，前者比后者的节约率（9.61%）高出0.57%。以此推算，完成同样的采购量采购中心可比社会中介机构多节约财政资金约400万元。如果将上述项目规模之间的差异因素考虑进去，采购中心的经济效用同比优势将更明显。 

　　采购成本大幅降低

　　2005年度采购中心的采购成本总金额为432万元，采购的平均成本为中标（成交）金额的0.69%，与2004年（10月～12月）的采购平均成本相比降低了11%；与社会中介代理机构的采购成本理论数值（是根据政府采购代理的相关收费标准，按完成同样额度、规模、项目数的采购代理计算出的代理费用数值，约为746万元）相比较，采购中心的采购成本仅为其成本的58%（降低了42%）。
　　作业效率稳步提高

　　应今天完成的工作绝不拖到明天，要求两天竣工的任务无论如何得在48小时内交活。正是这种苦干实干的劲头保证了采购中心2005年集中采购的平均作业效率进一步提高。据统计，公开招标年均采购作业周期为25.45个工作日（含20天法定的供应商应标时间）；竞争性谈判年均采购作业周期为13.11个工作日；单一来源年均采购作业周期为6.69个工作日（含5天公示时间）；询价采购年均采购作业周期为8.42个工作日；网上询价采购年均采购作业周期为4个工作日。
 
　　2005年，采购中心共接受委托采购任务（具备采购条件的采购清单）1019个，其中采购金额在100万元以下的小规模采购任务占比高达87.3%（890个）。采购任务规模小、采购人对采购作业效率的高要求和采购的无计划状态加大了采购中心的工作量。在采购中心全体同仁的努力下，2005年所组织的586个集中采购项目中，无采购失败项目。95%以上的采购项目达到采购中心《采购作业标准》规定的采购作业效率标准。实现了采购中心“超时限采购作业控制在10%以内；项目成功率达100%”的作业效率分解目标，集中采购的作业效率进一步得到了提高。采购人对采购中心作业效率评价绝大部分为满意，满意度达到95.75%。（本报记者 宋晓杰）