荆门 创新思维搞“四化”
作者:陈剑文 发布于:2006-03-01 15:25:55 来源:政府采购信息报
2005年,湖北省荆门市政府采购工作以《政府采购法》及其相关法规为基础,围绕“上规模、建机制、抓规范、重监管、强服务”的工作重点,大胆创新,使政府采购工作不断突破,逐步实现了“权力弱化、监管刚化、程序简化、服务优化”的目标。
规模 突破创新结硕果
一是打破政府采购目录制订模式,大胆调整政府采购目录。为减少规避政府采购的行为,扩大政府采购规模,该市创新思维,大胆调整政府采购目录,将集中采购分为政府集中采购和部门集中采购,提高了部门参与政府采购积极性,有效地杜绝了政府采购项目及资金“跑、冒、漏”的行为。
二是大胆改变政府采购预算编制和计划批复形式。政府采购预算编制不再刻意求细,只要符合实际,且年初有预算,政府采购计划就随报随批,不再按月按季申报。此举不仅使政府采购预算编制和计划批复面达到双百,而且使政府采购规模得以突破2亿元,占地方一般预算支出比重的18%。
宣传 墙里墙外一样红
荆门市还通过创新宣传方式和内容,在使全市社会各界对政府采购认识不断提高的同时,加强了对政府采购从业人员的宣传培训。不仅对外要宣传,对内也要多“念经”。改变了过去墙内开花墙外香的局面。
一是一年四次向领导作专题汇报,并邀请人大代表、政府委员视察政府采购工作。
二是聘请中央财经大学教授等专家到该市讲授政府采购知识,先后5次利用市委党校、财校等阵地培训各级各类干部和政府采购工作人员近1000多人次。此举不仅使全市政府采购在市“政风行风评议”中获得第一名的佳绩,而且改变了人们对政府采购的认识。荆门职业技术学院主动将不属于政府采购范围的项目也要求 实施政府采购。
监管 围绕规范寻突破
为规范政府采购行为,该市不断创新政府采购监管模式,整合监管资源。
一是围绕源头治腐抓监管。积极向纪检监察、审计部门汇报,争取他们的重视和支持。
二是有针对性地开展专项检查。针对投诉和举报,分别对汽车维修等协议供货商进行了检查,对不合格的供应商取消其协议供货的资格。
三是对政府采购项目实行跟踪监管。以确保政府采购项目达到预期效果。
在2005年5月组织召开的市直公务车辆保险项目中,事前充分进行市场调查,召开采购人座谈会;项目招标活动中,该市又成立由政府、监察、审计、财政部门组成的领导小组,进行全程监督,开标、评标过程还邀请社会各界人士代表和公证处现场监督,最后两家保险公司分别以50%和58%的优惠率中标,仅此一个项目,全年为采购人节支车保资金320万元;事后还通过走访采购人、审核保险资金、检查中标公司履约情况等方式进行跟踪监督。通过这些措施,既整合了监督资源,又强化了监管力度,使政府采购监管工作不断突破。
服务 态度主动效率高
要兼顾效益和效率,必须提高服务质量。对此荆门市一是实施政府采购网络化管理。从9月份开始,利用国库集中收付网络平台,将政府采购计划申报、批复、合同确认、资金支付全部实行网络化管理。节约了时间,提高了效率。
二是开展上门服务,变被动为主动。根据计划批复时间主动上门进行指导,改变过去坐在办公室等采购当事人来邀请去参与项目监督的情况。
三是提升政府采购队伍整体素质。不断提高队伍的整体素质。通过改变工作方式,转变工作态度,提高服务质量,使政府采购工作效率不断突破。
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