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有“思”才有“为”

作者:刘长林等 发布于:2006-01-22 09:27:24 来源:政府采购信息报

编者按
  思路决定出路。
  思路引领作为。
  伴随着新年的钟声,满载着胜利的喜悦,江苏省又迈着豪情满怀的步伐跨进了充满希望的2006年。追忆2005年政府采购的点点滴滴,翻拣之中不由感慨——

           有“思”才有“为”

  江苏省政府采购成绩的取得,凝聚了江苏省政府采购从业人员太多的心血和汗水。为了阳光下的政府采购,江苏省稳步推进、勇于创新,在实践中不断前进,在跨越中不断突破,开创了具有江苏特色的政府采购制度改革新局面。然而,就政府采购制度改革来说,江苏省所走过的路只不过是万里长征中的一小步,未来还需要政府采购从业人员一路风雨一路歌地去勇敢挑战,努力创新。阳光工程,方兴未艾,相信江苏省政府采购的未来会再创辉煌。

  动态管理评审专家

  2005年3月26日,为提高评审专家的政府采购政策理论水平和评审工作质量,规范政府采购评审专家的执业行为,江苏省专门组织了南京地区货物、服务和工程方面的政府采购评审专家的培训会。



江苏省财政厅政府采购管理处原处长 王卫星

  另外,从2005年6月1日起,江苏省级正式启用“江苏省政府采购评审专家管理系统”,规定所有的集中采购及部门集中采购项目需要抽取政府采购评审专家时,均需通过该系统随机抽取,该系统还将逐步对全省采购单位开放。此外,还制定和下发政府采购评审专家使用情况信息反馈表,初步建立了政府采购评审专家抽取和评审活动信息的反馈机制,加强了对专家评审活动的动态监督和管理,建立了政府采购评审活动监管的长效机制,有效地保证了政府采购专家的政策理论水平和工作质量的提高。



众专家齐聚培训现场。

  加强对部门集中采购的监管

  2005年4月7日,为进一步贯彻落实《政府采购法》,提高部门集中采购的操作水平和工作质量,规范政府采购行为,江苏省举办省级部门集中采购培训班,省公安厅、省教育厅、省卫生厅和省消防总队等部门集中采购单位、省级集中采购机构的部分同志近40人参加了本次培训。本次培训是江苏省政府采购监管部门落实2005年坚持以人为本,努力提高政府采购人员素质这一任务的重要举措,通过对部门集中采购人员的培训,提高了他们政府采购操作水平和技能,为规范部门集中采购行为奠定了良好的基础。

  召开全省政府采购工作座谈会

  2005年10月19日~20日,江苏省召开了全省政府采购工作座谈会。会议以“规范操作、规范管理”为主题,来自省、地市各级政府采购操作部门和监管部门的政府采购工作者,参加了此次会议。



与会人员交流政府采购中的热点、难点问题

  江苏省政府采购中心副主任吴继勇、江苏省省级行政机关政府采购中心副主任蔡涌啸分别参加了座谈会。他们与各地市政府采购工作人员分享了近期成功组织大项目的招标经验。各地政府采购参会代表对“评审专家的征集和管理工作”、“采购预算编制工作的强化和采购预算细化问题”、“如何开展工程政府采购管理”、以及“如何应对越来越多的政府采购无效投诉”等这些政府采购监管工作中的难点和热点问题,也发表了各自的观点。

  虽然政府采购难点、热点问题不可能在一次座谈会上就全部加以解决,但是参会人员均反映了各地的做法和想法,还是给彼此带来很多启发和触动。在思想碰撞、交流中,此次研讨会画上了圆满句号。

  组织政府采购政策研讨会

  2005年11月26日~27日,由上海财经大学和江苏省财政厅联合主办的“中国政府采购政策研讨会”在江苏省溧阳市举行。来自江苏省政府采购实践第一线的操作专家与来自全国各大高校的致力于政府采购政策研究的理论专家共计30多人齐聚一堂,共同围绕政府采购实施目标、政府采购绩效评估、政府采购政策功能等议题进行了热烈探讨,分享了各自的实践经验和研究成果。



操作专家和理论专家共同进行政策探讨

  与会专家学者还就江苏省政府采购工作中出现的问题和困难进行了广泛的探讨,从理论层面为政府采购工作的发展提出了宝贵建议,开创了理论与实践结合、互补的模式,在研究政府采购的理论专家和从事政府采购的一线操作者之间架起了一座桥梁。

  首创汽车协议供货省市联动

  早在2005年年初,江苏省就了有实行省市联动采购的想法。江苏省财政厅政府采购管理处牵头,用了几个月的时间,对省市联动的可行性进行了充分论证,之后成立由省市财政监管部门和集中采购机构主要负责人参加的项目领导小组。



与会人员商讨协议供货省市联动的有关事宜

  另外,《汽车协议供货省市联动项目实施方案》征求意见稿的出台,意味着江苏省政府采购汽车将试行协议供货省市联动。

  江苏省省市联动采购各个项目的招标文件将陆续上网公布,标志着江苏省在全国首创的省市联动采购模式正式进入实施阶段。实施省市联动,不仅可以节约采购成本,避免重复劳动,还有利于发挥政府采购的政策功能,使得供应商让出更多的折扣率成为可能,也有利于促进集中采购机构共同提高业务水平,这种做法可为具有类似市场环境的政府采购机构提供借鉴。

从业者说

               记录与思路……

  总结是为了更好地记取。在成绩的基础上,清醒地计划未来,是江苏省各地政府采购从业人员用以不断提高工作质量的“职业习惯“。
 
  丁焕利(江苏省常州市财政局政府采购管理办公室处长)
  记录:成功实现管采分离;常州市财政局、建设局、计划委员会三家联合发出通知,全省率先将市级工程类项目纳入政府采购,极大地扩大了采购规模,2005年政府采购规模超过14亿元,工程采购额占采购规模的60%以上;监督管理上有自己的方法,且监督力度不断加大,比如招投标现场安探头,认真处理投诉,组织专项检查;对评审专家、操作人员进行业务上和管理上的培训。

  思路:努力使政府采购支出占整个财政支出的20%;进一步完善政府采购体系,加强体制方面的改革,比如可以设立“政府采购局”更好地监管政府采购;加大宣传力度,使采购人、供应商等政府采购相关当事人的政府采购行为成为一种自觉行动。
  
  余桂成(江苏省南通市政府采购中心主任)
  记录:在预算编制、分散采购等方面出台了管理办法,制度建设得到完善;评审专家库、供应商信息库建设等基础工作做得比较扎实;加大了监督力度,在依法办事、廉政建设和规范操作等方面实现零投诉;政府采购范围从货物、服务扩展至工程,政府采购规模逐年快速增长,比如说,2001年政府采购额2.13亿元,2005年就达到22.81亿元;采购人意识也不断提高。

  思路:进一步扩大政府采购范围,在全市范围内将工程纳入政府采购,更好地扩大政府采购规模;加强对分散采购的管理和指导;进一步提高政府采购队伍的专业素质和技能,进一步加强采购资料的备案和归档的规范管理。
 
  张标(江苏省淮安市财政局政府采购处处长)
  记录:先后制订出台了一系列的管理制度,包括规范政府采购运行机制的《淮安市政府采购运行规程暂行办法》,推进了政府采购工作的规范化;政府采购规模5年增长了20倍,累计完成采购规模34.1亿元,比采购预算节约支出3.9亿元;通过各种形式宣传政府采购,基本上达到领导支持、社会认同的目的;通过建立政府采购协管员等制度,形成有效的监督管理机制。

  思路:按照先易后难、循序渐进的原则,不断扩大采购范围,逐步把支农项目、国债项目、城建项目纳入政府采购管理范围,促进政府采购规模协调发展,力争在“十一五”末全市政府采购规模比“十五”末翻一番达到20亿元,其中市本级达6亿元;进一步加强规章制度建设和政府采购信息化建设;强化分散采购管理,规范分散采购行为;切实提高采购效率;不断壮大专家队伍,提高专家评审素质。



  时间消失在长河的匆匆流逝中,但江苏省各地政府采购的创新做法却留在了我们的记忆中,留在了精彩的2005,让我们试着从江苏省各地市政府采购缤纷的成绩中采撷其亮点——

            岁月无声 成绩有形

  南京 规范建设工程采购

  2005年,南京市财政局、市发改委和市建委联合下发《市级建设工程政府采购项目管理暂行办法》,进一步明确了建设工程采购的范围、做法和监督主体等,这是南京市探索工程类项目推行政府采购制度改革的又一举措,标志着南京市政府采购范围的进一步扩大,政府采购工作开展力度的进一步增强,也使南京市市级建设工程政府采购更有章可循。监管部门、采购人和集中采购机构各司其职,有效地推进了工程政府采购的发展。

  无锡 采购计划网上报

  2005年7月1日起,无锡市级行政事业单位实现了通过网络进行政府采购计划申报。原来政府采购计划申报需要采购单位人员到相关部门进行纸质报送,时间长、效率低,现在只需通过网上操作即可。通过实现政府采购计划的电子化和网络化,进一步加强了对政府采购计划的管理。此外,2005年7月1日财政支付分中心正式运作,无锡市已对市级纳入部门预算的全额预算拨款单位全部实行了国库集中支付,改革成效明显,为顺利开展国库集中支付改革创造了有利条件,也使财政支付分中心和二级拨款单位的管理实现操作网络化。

  泰州 医疗器械采购入“笼子”

  泰州市建立医疗机构药品和医疗器械集中采购服务中心,具体负责药品和医疗器械的集中招标采购和管理,为药械招标采购提供集中操作的平台,并对其运行过程进行监督和管理,从源头上治理医药购销中的不正之风。集中采购中心主要受医疗机构联合委托,开展医疗器械集中招标采购,或者服务中心提供场地及设施,医疗机构联合招标。

  连云港 工程采购有成效

  2005年8月,连云港市发出了第一张工程类政府采购中标通知书,正式把工程类纳入政府采购,结束了建筑装修工程“暗箱操作”的历史。该市某机关的办公楼装修、扩建工程通过“阳光采购”取得圆满成功,两项工程累计节约资金19.49万元,节支率分别高达21.7%和10.4%。通过邀请招标的方式对办公楼工程实行政府采购,在连云港还属首次。该市财政部门还主动将关卡前移,评审小组一律随机抽取,在所有的操作环节上均保证公开、公正、公平、透明。2005年8月连云港市还发出“管采分离”后第一张对政府采购违规供应商的罚单,以规范政府采购行为,保护政府采购活动中绝大多数供应商的合法权益。

  宿迁 政府采购进便民“超市”

  2005年,宿迁市推行“诚信”准入制,凡进入投标的企业必须凭市纪委执法监察室或区监察局开具的“诚信准入通知书”方可参与投标,同时积极将司法公证程序引入政府采购,这是宿城区为杜绝不正当竞争和私下交易行为。专门出台的《关于加强建设工程招标投标管理的实施意见》中做出的规定,以充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则,促进建设工程招标投标管理工作步入标准化、规范化、法制化的轨道。另外,宿迁市财政局政府采购管理处和市政府采购中心进驻宿迁市行政服务中心,加入便民“超市”服务行列,实行柜台式零距离服务,一站式办结,采购计划的审批下达、信息发布、开标评标、资金支付等相关业务在“中心”内一条龙服务,拉近了政府采购部门与服务对象的距离。

  扬州 公开招标比例突破80%

  2005年扬州市政府采购工作呈现出“采购规模实现新跨越、采购范围有了新突破、采购程序和行为进一步规范”的特点,全年政府采购金额达到14.55亿元,比去年同期增长2.04亿元,节约资金1.6亿元。其中,采用公开招标的采购规模为118,814.65万元,占采购总规模的81.69%。扬州市政府采购规模大幅度增长,采购范围不断拓宽;货物和服务类采购稳步增长,采购结构进一步优化;采购发挥政策功能,服务地方经济建设的能力逐步增强;合理运用采购方式,提高政府采购效率,这四方面是2005年扬州市政府采购呈现的特点。

  镇江 “廉”字当头

  镇江市为加大对政府采购活动的监督管理力度,在该市政府采购廉政工作会议上,在采购处主持下,定点采购单位和政府采购供应商代表与市政府采购中心3方共同签署了《廉政公约》。其中规定:不得与招标单位、采购单位、其他投标人进行串通谋取中标;不得采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人,坚决杜绝一切不正当竞争行为;不得拒绝有关部门依法实施的监督检查,不得提供虚假情况,不得恶意投诉;不得在招标过程中与采购单位进行协商谈判、不按招标文件和投标文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议等。

  徐州 救灾物资统一采

  2005年,为确保救灾款能真正用在刀刃上,使群众生活真正得到保障,徐州市决定统一采购救灾物资,将救灾物资采购逐渐纳入政府采购范围,希望通过统一采购的方式实现救灾款项效益的最大化,把党和政府救助灾民的政策落到实处,确保农民顺利渡过春荒。徐州市铜山县首次实现了民政救灾物资的政府采购,采购金额达100多万元,而且采取竞争性谈判的方式采购,让投标供应商之间适度竞争,以较低的价格采购到较优质的物资,扩大了救灾的人数和质量。据了解,这些救灾物资已经按上报的救灾救济表发放到每一个困难户手中。
 



  编者按 国外有谚语云“两人智慧胜一人”,中国有古语曰“众人拾柴火焰高”。回顾江苏省2005年政府采购,编者脑海里跳出了“人多力量大”。不是吗?江苏省在两个省级政府采购中心的共同努力下,政府采购工作再次跃上新台阶。无数个“首次”、无数个“亮点”,无不让人感慨“合力”所发挥的巨大作用。而他们在发展中的一些理念也很“抢”眼,在江苏省省级行政机关政府采购中心看来,“规范”需“第三者”评判;而江苏省政府采购中心主任所追求的则是“效率更高、规模更大、业务更精湛”……在这些先进理念的指引下,江苏省政府采购创造了一个又一个奇迹。走进“十一五”,两个省级政府采购中心又将如何共同打造江苏省政府采购新局面呢?

          规不规范自己说了不算

  2005年省级行政机关政府采购中心以提高服务质量为目标,以科学管理为理念,以加强团队建设为手段,扎实稳妥地推进各项工作。截至12月31日,共接受省级各单位委托总预算31124万元,比去年同期增长47.86%。回顾2005年的累累硕果,江苏省省级机关政府采购中心主任顾永恒深有体会:“收获很多,进步不断。”

  做好十运会后勤保障

  受十运会组委会委托,承接十运会采购项目的重任,是江苏省省级行政机关政府采购中心2005年最重要的任务之一。采购中心十分重视,给自己设定的原则是“为十运会做好后勤保障”。顾永恒介绍说:“每一个项目都由采购中心的主要领导担任项目负责人,对于复杂的项目还会亲自到现场参加开标。”

  由于救护车改造、药品、十运会同频同波系统等项目采购复杂且没有经验可以借鉴。采购中心只能边采购、边摸索,并主动与采购人、供应商保持沟通,最终及时完成了采购任务,保证了十运会各项设备的及时到位。

  高度重视、依法操作,保障了十运会采购项目的顺利、及时完成。据悉,省级机关采购中心的采购工作得到了十运会组委会的高度评价。他们在这些采购中也积累了丰富的经验。

  引入ISO9000质量认证体系

  “实现规范化服务和科学管理是我们引入这一体系的主要目的。”顾永恒介绍说。

  省级行政机关政府采购中心自2003年就开始组织工作人员学习ISO9000质量认证体系知识,并按照质量体系要求,改进和完善工作。经过几年实践,政府采购具体程序和工作标准逐渐完善,于2005年通过了ISO9000质量体系认证,驶入了科学管理的快车道。

  通过ISO9000质量体系认证的过程即是对中心管理体系完善的过程。认证过程中,认证人员发现采购中心管理体系中的不足,会发出整改通知单,采购中心根据整改通知进行严格整改,从而提高采购中心的管理水平。

  另外,ISO9000认证体系还会对通过认证的机构进行定期检查,一旦发现错误会立即采取措施,规范管理行为。“这将督促我们不断改进、完善采购中心的管理,为采购人提供质量更优、效率更高的服务。”顾永恒如是说。

  项目制管理增强计划性

  “事前有方案,过程有控制,事后有评估”是项目制管理的突出特点。项目制管理有一套严格的操作规程。立项:每一个采购项目委托给采购中心后,采购中心要对项目进行立项,确定项目负责人,负责项目的组织、协调。制定采购计划:项目负责人要根据采购需求制定采购计划,明确采购进度、选择何种采购方式等。执行采购计划:项目负责人按照既定的采购计划组织采购,由于存在采购计划的约束,也便于中心其内审人员和社会大众对采购过程进行监督。进行项目评估:项目采购完成后,项目负责人要对项目执行过程进行总结,一方面作为经验供参考;另一方面便于事后的监督检查。项目制的引入使每一个采购项目都严格按照采购计划进行,采购过程更规范、管理更科学。顾永恒说:“项目制的引入,使我们的工作更有计划性了。”

  规不规范自己说了不算

  2005年10月,省级行政机关政府采购中心对内部审计单位进行了询价采购,江苏省某会计师事务所被确认为内部审计单位,对省级机关政府采购中心的操作流程进行审计监督。审计结果表明,省级行政机关政府采购中心操作完全符合法律规定,操作流程规范。在江苏省省级行政机关政府采购中心看来,一个机构操作合法不合法,规范不规范,不能自己说了算,需请社会机构以第三者的身份方可作出客观、公正的评价。

  另外,省级机关政府采购中心在每个项目开标时都最大限度的公开政府采购信息,按顾永恒的话说,是“除了专家名单,其他都是公开的”。同时,采购中心还主动邀请新闻媒体进行舆论监督,并虚心接受社会各个方面的监督。“‘做社会诚信的表率’是我们给自己提出的目标。”顾永恒坦言。(刘长林)

          效率更高 业务更精湛

  “十五”期间江苏省政府采购中心以“三个代表”重要思想为指导,遵循“改革创新、先易后难、循序推进、逐步规范”的原则,克服中心工作人员少、项目复杂、采购量不断扩大等困难。努力减少采购环节,缩短采购时间,提高服务质量,积极贯彻《政府采购法》以及相关的法律规定,采购规模保持了高速增长。5年来,采购规模达40多亿元,其中2005年更是实现了采购规模的跨越式发展,达到15亿元。

  在“十五”期间取得巨大成绩的基础上,江苏省政府采购中心紧跟国家发展计划,提出了“十一五”期间政府采购工作的整体思路,为“十一五”政府采购的发展描绘了蓝图。

  拓展采购领域

  随着部门预算、国库集中支付两项改革的不断深入,政府采购工作向着更广阔的领域发展。在“十五”期间,江苏省根据国家财政支出计划,开通了“政府采购照三农”、“甘露渗透生命线”、“阳光相随助学路”三条服务专列,有效扩大了政府采购领域和规模。江苏省政府采购中心主任吴继勇说:“‘十一五’期间,在配合国家财政支出做好支农、社会保障、助学等工作的同时,将紧密关注国家财政支出动向,与财政政策配合,积极拓展新的政府采购领域。”

  “十一五”期间,江苏省政府采购中心将把工程采购作为工作重点之一。据悉,目前江苏省政府采购中心正在进行现有工作人员的培训,争取在短时间内取得工程招投标资质,积极为工程采购做着准备。

  创新采购思路

  “十一五”期间,江苏省政府采购中心将继续扎实、稳健地推进政府采购工作。加大公开招标力度,完善非招标采购方式、采购程序。吴继勇说:“一方面,要实现应该公开招标的,都要公开招标;另一方面,对非招标采购方式,尤其是竞争性谈判,要进一步规范操作流程,出台相关操作法规,使每一环节有据可依。”

  配合政府采购监督管理部门,努力规范定点采购、协议供货制度,扩大工程采购和网上采购范围。网上采购是“十一五”期间江苏省政府采购中心将着力加强的一个方面。发布公告、标书发售、澄清修改、供应商投标、专家抽取、专家评标等一系列环节全部在网上完成是江苏省政府采购中心“十一五”期间的目标之一。吴继勇说:“发展网上采购,对于我们而言,是一条艰难之路,但我们会克服困难,实现目标的。”

  实行一岗双责

  “十五”期间,江苏省政府采购中心在规范采购操作流程、严格内部监督管理方面取得了很大成效。“十一五”期间,他们将在此基础上进一步完善内部管理制度,“建立内部业务相互制约机制”将作为江苏省政府采购中心内部管理的首要方式。

为此,他们推行“一岗双责、一人双岗”,这样做的好处在于:可以把标书制作人与审核人分开、项目经办人与合同审核人分开、项目经办人与质疑处理人分开。吴继勇说:“一个项目一个人做到底,不便于内部监督管理,实施“一岗双责”可使这种情况根本改观。”

  在“十一五”期间省政府采购中心将把提高信息化管理水平作为一项主要工作来抓。采取的主要措施包括:利用政府采购管理软件,实现内部审批流程无纸化;对政府采购业务实现动态管理,以促进采购效率的进一步提高。

  吴继勇说:“‘十五’期间,我们在操作程序上作了很大的努力,‘十一五’的政府采购工作将会是效率更高、规模更大、业务更精湛。”( 刘长林)
 



           2005年“亮点”再现
 
  亮点1.会议定点 三级联动

  2005年岁末,江苏省省级行政机关政府采购中心、江苏省政府采购中心、南京市政府采购中心联合对2006年度江苏省省级、南京市市级(含部分区)党政机关、事业单位和团体组织会议接待联动定点采购进行公开招标,江苏省省级行政机关政府采购中心负责具体招标操作。来自南京市区及附近郊县的80多家餐饮经营单位参与了投标角逐,约有1/2的投标企业获得中标资格。由此拉开江苏省政府采购省市联动序幕。 



三级联动,招标现场气氛更热烈

  亮点2.协议供货 奏响网上采购序曲

  2005年12月,江苏省政府采购中心、江苏省省级机关政府采购中心、南京市政府采购中心对江苏省级、南京市等9市国家机关、事业单位和团体组织(含区、县)2006年第一期政府采购省市联动协议供货项目进行公开招标。



电子评标,让评标室告别凝重,迎来轻松

  此次采购采取网上公开招标、远程投标、开标、评标及网上公布中标结果的方式,南京市政府采购中心的电子评标系统充分展示了协议供货“网上采购”的魅力,也凑响了江苏省网上采购的序曲。参与投标的供应商对网上采购非常赞赏,他们认为给自己带来的实惠是:省时、省事、省心。
 
  亮点3.内部培训 自身完善无止境

  江苏省政府采购中心一直重视业务培训。从《政府采购法》实施之日起,就以季度为单位,制定了采购队伍的培训计划,并在实践中不断完善。

  一季度,中心的培训计划主要是为了规范政府采购程序。第二季度,针对竞争性谈判中存在的问题进行了业务探讨。第三季度,针对具体项目做培训。第四季度,采购中心对定点采购进行培训,包括定点公车维修、定点加油、会议定点场所等。每次季度培训,中心都会邀请南京大学教授、江苏省财政厅党委监察室的工作人员授课,以提高工作人员的理论素养。
 
  亮点4.无纸化办公 省钱省时又省力

  江苏省省级行政机关政府采购中心的政府采购信息管理系统经过试运行阶段的纸质文件与信息管理系统的同步运行测试后,于2005年10月16日正式投入使用。此后,采购中心所有的采购业务必须运用此系统完成,各环节工作人员必须按照规定的流程及时完成流转工作,各部门负责人对本部门项目管理信息系统的应用负责。在正式使用阶段,除系统无法完成等特殊情况,采购中心内部的运行将不再使用纸质文件。
 
  亮点5.项目管理 使采购更有计划性

  江苏省省级行政机关政府采购中心引进项目管理制,定2005年为“项目管理知识学习年”,制定了系统的学习规划。成立了4个学习小组,分别选派小组组长召集集中学习讨论;每人配发统一资料《项目管理员工作一日通》,利用业余时间自学;为检验学习效果,中心组织全体同志按照项目管理的方法针对“组织学习培训”、“婚礼”和“装修”等活动制定方案并进行评比;2005年10月7日进行了项目管理知识闭卷考试;结合先进性教育整改要求,运用《项目管理》中的德尔菲法查找问题和提出解决办法等等。“将项目管理引入政府采购具体操作”的做法在全省政府采购工作会议上得到了政府采购主管部门的赞许,并鼓励在全省范围内推广。
 
  亮点6.4亿大单 全国无先例

  9月8日,受江苏省教育厅委托,江苏省政府采购中心对有史以来规模最大、涉及学校最多的“校校通”项目进行了招标。该项目采购预算达4亿元,采购类别涉及交换机、网线、视频展台、计算机和大屏幕彩电。
  为做好该项目,江苏省政府采购中心联合江苏省财政厅政府采购管理处、科教文处、江苏省教育厅“校校通”办公室、教育装备中心、财务处、监察室相关人员成立了招标项目协调小组。 在招标文件初稿制作完成后,采购中心又组织了专家论证会,并根据专家的意见建议进一步细化技术需求,完善招标文件。
 
  亮点7.亿元采购 优质小麦借种到户

  2005年9月2日,江苏省举行全省2005年国家小麦良种推广补贴项目政府采购合同签约仪式。

  在江苏省政府采购中心的代理、见证下,42个项目县的农林局、财政局以及省农垦部分农场与中标供种企业签订了政府采购合同,共落实18个品种的小麦种子数量8359.2万公斤。据悉,为加快优质专用小麦产业发展,2005年国家继续加大力度实施良种推广补贴,其中下达江苏省优质专用小麦良种推广1000万亩,补贴资金1亿元。
 
  亮点8.审计招标 一次新尝试

  2005年8月23日,由江苏省省级机关政府采购中心组织的省级机关事务管理局直属单位领导干部离任审计采购项目如期开标,共有6家供应商在报价截止时间前递交了投标文件,采购中心进行了现场公开唱标。经评委们认真、细致的评审,江苏某会计师事务所被确认为成交供应商,成交金额51000元。

  审计内容主要是对其所在单位财务收支的真实、合法、效益情况审计,分清负责人应该承担的主管责任和直接责任。审计类项目政府采购是一种全新的尝试,它扩大了服务类政府采购的范围,为今后同类项目的政府采购提供了有益的借鉴。
 
  亮点9.乐器采购 避免主观



乐器评审,专家们听琴声、比外观……

  2005年7月26~27日,江苏省政府采购中心对江苏省全省青少年校外活动中心相关乐器项目实施了政府集中采购。这是江苏省政府采购中心组织的首次乐器集中采购。由于没有乐器采购经验,而对乐器质量的评审也存在一定难度:不能从外观上对质量进行鉴定,需通过专家对弹奏的声音和手感来评判,如何避免专家的主观因素就成了一大难题。因此,采购中心在标书上苦下功夫,使得乐器采购顺利实现,成交单价比市场价约低20%。
 
  亮点10.网上询价 现场解密

  2005年7月,江苏省省级行政机关政府采购中心首次采用网上询价采购的方式。据悉,这是江苏省省级行政机关政府采购中心第一次从发布采购项目公告、供应商报价到询价小组评标等全过程通过网络完成的项目。此次采购,共有15家供应商参加。工作人员把供应商的电子报价进行现场解密,并向询价小组成员进行演示,各个评委对供应商的报价、售后服务及交货期进行评审。最终南京某公司以24.988万元成为成交供应商。
 
  亮点11.低价质优 农机招标显成熟

  2005年7月,江苏省政府采购中心就江苏省前期中央财政补贴购置农机的后续项目进行了招标。此项目财政补贴总计1000万元。采购中心针对江苏地区的特点,在交货能力、售后服务、价格不高于农业部指导价和江苏地区社会平均价的基础上实行竞争性谈判。 
 
  亮点12.两度征询 三次论证 四易标书



评审专家悉心“移动电子警察”评审

  2005年6月~9月,江苏省省级行政机关政府采购中心对江苏省公安厅委托的“移动电子警察”进行了公开招标。此项目技术要求较高、标的额较大,采购实施有一定难度和敏感度,因此,有关部门及采购中心予以了高度重视。省级机关政府采购中心两度就项目征询供应商意见、三次召开论证会、四易招标文件,最后对供应商提供的产品进行了现场测评。经过专家悉心评标,采购顺利实现。“移动电子警察”设备投入使用后,有效遏制了高速公路的违章行为的发生。

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