在吸取其他地方先进经验的基础上，黑龙江省大庆市在全省率先实行协议供货制度，并且有着异常清晰的思路——— 
 
　　“通过前期的大量准备工作，我们在全省率先正式实行协议供货制度，同时为了使协议供货制度能在大庆市得到顺利推行，不仅在前期出台相关制度，近日我们又专门举办了协议供货制度培训班，就协议供货的程序和监管等方面内容进行培训，为今后的工作开展奠定了基础。”大庆市政府采购管理办公室主任庄永久说。

大庆市财政局领导在培训班上讲话 大庆市政采办供图

　　结合实际 体现灵活

　　为了做好协议供货，大庆市政府采购管理部门和执行部门均付出了心血和汗水，做了大量的前期准备工作，征求了机关各单位、从事政府采购的专家及供应商代表的意见，最后政府采购领导小组研究确定了协议供货的方案，印发《大庆市机关事业单位政府采购协议供货管理（试行）办法》，对协议供货应遵循的原则、协议供货范围、标准和方式、采购程序、相关当事人的权利和义务及违规处理问题等方面做了相关规定。

　　据了解，虽然车辆保险等常规品目被纳入大庆市首批协议供货范围，不过，政府采购管理部门可根据实际情况，灵活调整协议供货的范围。另外，在协议供货的限额标准上也有一定的灵活性，虽然规定除车辆采购外，协议供货的限额标准定为30万元（包括30万元）以下，不过同时也规定各县区可视情况，适当降低限额标准。此外，大庆市根据不同货物、服务的具体情况及市场变化情况，三个月或一年进行一次协议供货招标，以重新确定协议供货价格和协议供货供应商。

　　成功招标 加强培训

　　12月6日，在多方的努力下，大庆市通过公开招标方式成功地完成了办公自动化协议供货招标活动，在保证货真价实的前提下，确定了联想、IBM等在内的16个品牌为办公自动化设备协议供货产品。

　　由于大庆市第一批办公自动化设备协议供货从12月15日开始，为了使全市各区县机关、政府各部门的政府采购负责人对协议供货有更多了解，大庆市政府采购管理办公室于12月12日举办协议供货制度培训班，来自市直机关事业单位及各县区政府采购办公室等114家单位、130余人参加了培训。

　　据了解，培训班由大庆市政府采购管理办公室主任庄永久主持。其中，大庆市财政局副局长李东军介绍了目前大庆市政府采购工作的特点、现状与问题，特别强调了当前实施协议供货制度的必要性及优势，同时对做好协议供货制度提出了明确的要求。市财政局政府采购管理办公室办主任庄永久针对协议供货采购过程中应当注意的问题，就《大庆市机关事业单位政府采购协议供货管理（试行）办法》对学员进行了具体培训。

　　通过培训，学员们普遍反映初步掌握了协议供货制度改革精神、业务流程和相应的操作程序，为今后工作的开展奠定了良好基础。

　　齐抓共管 注重验收

　　大庆市实行协议供货虽然在本省是第一家，但从全国范围来讲并不足为奇，不过大庆市在总结其他地方先进经验的基础上，对协议供货中可能出现的问题进行了前期防范，尤其注重利用合力加强验收环节的监管。

　　《大庆市机关事业单位政府采购协议供货管理(试行)办法》提到，对违规的采购人，市政府采购管理办公室及有关部门将依据《政府采购法》及现行的有关规定进行处理。

　　对擅自不在确定的本期协议供货经销商处采购和采购非中标货物的行为，一经查出，予以通报，并按有关规定对主管人员和直接责任人员进行处罚；属于财政直接支付的采购项目，财政部门将拒绝支付货款，因自行付款问题引起的法律责任，由采购人负责。对违约的中标协议供货供应商及协议供货经销商，一经查实，将按有关规定取消协议供货供应商或协议供货经销商资格并在媒体上公布,情节严重的，三年内不得参加大庆市政府采购活动。

　　尽管协议供货的监管环节非常重要，这个问题说起来简单做起来难，为此，大庆市财政局副局长李东军在协议供货培训班上重点强调：“对协议供货的监管，需要各部门、各单位与采购管理部门一道来管，形成齐抓共管的新局面。重点放在验收工作上，发现问题及时与采购中心及采购管理部门沟通，采购管理部门将会同有关部门认真核实查处，使协议供货制度得以顺利实施。”