近日，北京市平谷区首次办公设备定点供应商签约和授牌仪式在平谷区财政局举行，北京市财政局政府采购办公室主任吴路岩、中共平谷区委副书记李印泽、平谷区财政局长杨凤山、平谷区审计局局长陈江等人出席了仪式。

与会领导在向定点供应商发授牌匾和证书。

　　签约和授牌仪式由平谷区财政局主管政府采购工作的副局长武贵祥主持；杨凤山就平谷区政府采购工作总体情况、推行办公设备定点采购的必要性、实施办公设备定点采购的程序以及日后的监管措施等发表讲话；吴路岩做了即兴发言，希望各方当事人严格依法依规运作，以诚为本，争取实现“双赢”；李印泽对平谷区推行办公设备定点采购管理表示肯定和支持，同时对平谷区政府采购工作提出了要求。供应商代表于凤强在发言中表示，一定用自己对事业的热爱，对工作认真负责的精神，用自己的良心履行职责和承诺，向政府和用户提供最优质的商品，提供最优质的服务，用实际行动让政府放心，让用户满意。

　　困境中实践新思路

　　平谷区财政局为了走出办公设备频繁小额重复采购的困境，解决多年来存在的棘手难题，于今年11月份进行了办公设备定点供货公开招标。自今年12月8日起，招标确定的21家供应商将为区属各行政事业单位、各镇（乡）人民政府、各街道办事处办公设备购置实行定点供货。

　　据介绍，原来平谷区办公设备日常采购不仅批次多（占整个货物类采购批次的30％～40%），而且单批采购金额小（80％～90%的办公设备采购金额在50万元以下），重复采购使采购成本增加，而且每个项目都得走完必不可少的法定程序，浪费了大量的人力、财力和时间，采购周期长，各预算单位意见很大，时有抱怨设备品牌不理想，定点采购后，平谷区各预算单位将实现1年内共享一次招标成果，不仅简化了采购程序、缩短了采购周期，也将提高资金使用效益。

　　降低门槛强化竞争

　　据悉，此次平谷区公开招标办公设备定点采购供应商，由于宣传到位且资格设置相对较为宽松（如：同一品牌多家代理商可同台竞争等），所以参与者甚众。最初有40多家供应商报名，开标时有24家供应商参与投标，其中21家供应商最终获得了平谷区办公设备定点采购的“入场券”。

　　平谷区财政局政府采购办公室主任孙国印介绍，招标定点采购供应商条件之所以比较宽松，是试图让更多品牌进入定点采购的门槛，以扩大采购人的选择范围，并通过竞争压低采购价格。他认为，定点供货只是资格前提，具体业绩如何，有没有生意全靠供应商自己来经营；如果“袋口”收得过紧，容易抑制正常的市场竞争，不但把应该参与的供应商拒之门外了，也无形中缩小了采购人的选择范围。

　　权利多大责任多大

　　平谷区办公设备定点采购的有关通知规定，凡使用财政性资金一次性购买办公设备金额不足50万元的，必须在定点供应商中执行采购；50万元以上的，则由区财政局政府采购办公室酌情批复。各预算单位如果不遵照执行，区财政局政府采购办公室将按照政府采购有关规定追究单位及有关人员责任，情节严重的移交相关部门处理，而且明确规定了具体的监管措施。

　　对于定点供应商，如果出现抬高产品报价、降低优惠率、提供不合格物品、拆换或截留产品零部件、不履行服务承诺以及提供虚假材料谋求不正当利益等违规行为，区财政局政府采购办公室视情节轻重，依法对其做出经济处罚的同时，还将暂停或取消其定点供货资格，直至取消其一至三年内参加平谷区政府采购活动的资格。

　　孙国印认为，定点采购可为采购人提供更便捷的服务和更宽的选择范围，供应商参与政府采购的机会也大大增加，但是权利多大，相伴而生的责任就多大，所以希望各方当事人依法行使自己的权利，只有这样做，才能共赢。

　　诚如武贵祥宣布仪式结束时所说：“这是我们共同的事业，只有各方共同努力，依法运作，才能确保平谷地区的政府采购事业的良性发展，从而为全区经济腾飞做出更大贡献。”

　　　　　　　　　　　　　政府采购是长远的事业

　　北京市财政局政府采购办公室主任吴路岩在授牌仪式上表示，平谷区这次通过公开招标确定21家办公设备定点采购供应商，是一件可喜可贺的事，这一举措为平谷区各预算单位做了一件好事，为其获取快捷、优质、价廉的服务打开了一扇方便之门；她还向各中标供应商致以诚挚的谢意，感谢他们的热情参与，并肯定正是供应商们的积极加入才保证了平谷乃至北京全市政府采购工作的有序进行。

北京市财政局政府采购办公室主任 吴路岩

　　吴路岩说，政府采购事业是一项努力追求和实现双赢的事业，政府采购需要供应商具备良好的服务意识，对预算单位做出优质服务的承诺，并确保最终提供令对方满意的服务。她认为，供应商追求经济效益的同时，可能更应该看重社会效益，因为政府认可的品牌，其知名度必然会随之提升，她还列举了“北京现代”的例子：现代车每年市场投放量达到15万辆，但北京政府采购才几千辆，“现代”公司之所以积极参与政府采购竞争，就是因为参与政府采购看重的是社会效益，是免费提升其社会认可度和知名度的机会。因此，参与政府采购的供应商提供服务的质量在一定程度上影响着企业的生存和命运。

　　她还强调，进一步加强政府采购制度改革是财政系统深化改革不可缺少的“三驾马车”之一，政府采购不是一项只争朝夕的事业，而是一项着眼于长远和未来的事业，所以供应商只有珍惜和把握住参与政府采购的每一次机会，才能占领更广阔的政府采购市场。对供应商来说，政府采购最突出的优点就是讲究信誉，预算明明白白写在纸上，实际执行时就严格按预算执行，她希望各位供应商能用优质的服务、低廉的价格、过硬的产品质量来参与政府采购。

　　吴路岩还简要介绍了北京市已经制定的对供应商进行绩效考核的具体细则，希望平谷区下一步有所借鉴，也建议供应商到北京政府采购网浏览一下，以便参与协议供货过程时心中有数。她还说，在此次签约和授牌仪式上，也看到一些熟悉品牌，他们在参与市本级协议供货中做得不错；其实，“好事不出门，坏事传千里”，采购人之间也互通信息，在一个地区的协议供货，同一个品牌的代理商可能就两家，彼此互相竞争，所以加强经营和竞争意识的前提应该是加强服务意识，做得好坏，采购人自有评价。
　
　　吴路岩同时要求平谷区财政局政府采购办公室和采购中心在工作中要避免倾向性，要通过公平、公开、公正的服务，积极发挥预算单位和供应商之间的桥梁作用，以全面实现“阳光下的交易”。

　　　　　　　　　　　　　　　定点采购并非一定了之

　　中共平谷区委副书记李印泽首先对平谷区政府采购工作几年来所取得的成绩给予了积极肯定。他说，此次办公设备定点采购签约仪式是平谷区有史以来规模最大的一次政府采购签约活动，也是深化政府采购制度改革的一项重要举措，他完全支持平谷定点采购工作的推行。

中共平谷区委副书记 李印泽

　　他认为，定点采购管理是一项系统工程，无论哪一个环节出了问题都影响定点采购整体工作的健康发展。因此，他对今后推行定点采购管理提出了几点希望和要求：

　　定点供应商：要信守承诺

　　定点采购供应商要珍惜来之不易的定点供货资格，努力做到：自觉遵守政府采购法律法规，维护政府采购市场秩序，诚实经营，信守承诺，保证所售产品品牌正宗，性能良好，质优价廉，满足预算单位的要求；增强服务意识，以预算单位的需求为导向，不断完善服务内容；改进服务态度，提供热诚的售前咨询服务、规范的售中服务、全面周到的售后服务；提高服务效率，在技术咨询、业务培训、以及产品的使用维护等方面为预算单位提供快捷可靠的技术服务保障，及时答复和妥善解决在商品使用过程中出现的各种问题，杜绝推诿、拖沓等不良现象。
 
　　预算单位：要提高认识

　　定点采购推行的目的之一是为预算单位提供高效便捷的服务，各预算单位要提高对此项工作的认识，严格遵守定点采购管理的相关规定，执行定点采购程序。各预算单位凡是出现擅自到非定点供应商处采购、向定点供应商提出超出协议范围的其他要求、擅自采购协议以外非中标机型以及向供应商提出其他无理要求等违规行为的，财政、监察、审计等相关部门要从严查处。

　　监管部门：要加强监管

　　定点采购并非一定了之，重在定点之后对定点供应商及预算单位的监管。只定点，不监督，势必歪曲定点采购的初衷，还会给政府采购工作带来极大的负面影响。所以监管部门一定要制定一整套科学有效的监督和考核办法，严格监督检查程序，保证实现处理有结果，赏罚要分明。

　　最后，他要求政府采购监管部门要总结经验，在确保办公设备定点采购取得良好效果的基础上，不断探索，适当扩大定点采购范围。

　　　　　　　　　　　　　　开创采购工作新局面 

　　授牌仪式上，平谷区财政局局长杨凤山从推行办公设备定点采购工作的必要性、办公设备定点采购实施程序和办公设备定点采购的监管几方面解析了平谷区推行办公设备定点采购的迫切性、便捷性和规范性。

平谷区财政局局长 杨凤山

　　定点采购 势在必行

　　杨凤山以数字为依据，列举了近年来平谷区各预算单位办公设备采购中存在的突出矛盾，如日常采购批次多、单批采购金额小、采购人可选择范围窄等。他说，这些现象的存在不仅浪费了大量人力和财力，也无法保证采购效率和效益，所以，各预算单位意见很大，因此在不违背政府采购原则的前提下，以简化供货程序，提高办事效率，最大限度地　为使用单位提供便利为宗旨，平谷区在11月份通过公开招标，确定了21家办公设备定点供应商，从即日起，对全区各党政机关、全额事业单位和团体组织购置办公设备实施定点采购管理。

　　划定范围 自主选择

　　杨凤山还解释了此次平谷区定点采购的具体运作程序：预算单位根据采购需求，在定点范围内自行选择定点供应商和理想机型，经区财政局政府采购办公室核实确认后，预算单位即可与供应商签订供货合同，定点供应商按照《供货合同》约定的时间送货，安装调试完毕后，由供需双方对货物进行验收，区财政局政府采购办公室依据供需双方反馈的材料，向区财政局国库科提供拨款手续，实行国库直接支付。这样，预算单位购置办公设备的环节大大减少，采购效率必然将大幅度提高，并且预算单位还可跳出实行协议供货前“功能型采购”划定的圈子，在定点范围内选择理想的品牌和机型。

　　有了规矩 才成方圆

　　为了确保定点采购取得较好的效果，平谷区财政局政府采购办公室将日后监管工作作为重中之重。杨凤山对监管的七项制度做了重点强调和解释。

　　价格报告制：要求定点供应商必须按规定以书面形式向区财政局政府采购办公室报告中标设备价格变动情况，且调整后价格的优惠幅度不得低于该产品投标时的优惠幅度。最高限价制：预算单位和定点供应商可以在投标承诺价格以下，就供货价格进一步洽商。执行情况反馈制：定点供应商每季度向区财政局政府采购办公室报送定点采购设备执行情况，并接受其监督。满意度评价制：每一个定点采购项目完成后，由预算单位对定点供应商价格、交货、质量、服务等方面进行评价。用户回访和履约检查制：区财政局政府采购办公室组织监察、审计等相关部门不定期进行用户回访及供应商履约情况检查工作，实地了解定点采购执行中出现的问题，提出整改措施。受理投诉制：强调定点采购执行过程中，任何一方发现对方存在违规行为时，有权向区财政局政府采购办公室书面提出投诉。奖优罚劣制：对履约情况优秀或较差的供应商都将在北京市政府采购指定媒体上公开提出表扬或披露，同时还要公布对后者的处罚结果。

　　杨凤山表示，他希望这次签约仪式成为平谷区深化政府采购制度改革的新起点，希望各供应商珍惜所获得的定点资格，按照他们的投标承诺提供质优价廉的货物和便捷周到的服务，同时他还承诺平谷区将竭力为各供应商创造公开、公平、公正的良好环境。

平谷区审计局局长 陈江



平谷区财政局副局长 武贵祥



平谷区财政局政府采购办公室主任 孙国印



平谷区政府采购中心主任 吴亚东



供应商代表于凤强在发言



中标供应商与平谷区政府采购中心共同签署定点采购供货合同



中标供应商在签到处签名