山西各市呼唤“联动”
“联动”已成为政府采购领域的一大关键词,包括区域联动、省市联动、市市联动等。12月7日,在山西太原市召开的全省政府采购工作座谈会上,通过监管机关和集采机构的共同探讨,“省市联动”、“区域联动”也即将在山西登陆。
“没有形成规模,导致我们每天疲于奔命搞招标,但效益不大,因为都是小额的分散采购”,这是很多集采机构人士的心声。没有规模就没有效益,没有规模就显示不了政府采购的优势,特别像汽车和IT采购。
专家库人数少,专家素质参差不齐也是各市呼唤“联动”的一个重要原因。各地市专家库里的专家一般就在100多人左右,每次评标都是熟面孔,很难保证《政府采购评审专家管理办法》中“评审专家原则上在一年之内不连续三次参加政府采购评审工作”的规定。有的专家一年可能参与十几次,不利于评标工作的公正。其次专家素质令人担忧,特别是一些大的项目,从本市抽取担心专家的水平,但如总是从外地请专家,那费用怎么办?鉴于此,各地市认为对一些大项目或者特殊项目,通过省市联动,可以达到一次结果,“多次、多地”共享,还可节约采购成本。
通过联动可以吸引更多的供应商参与。在山西某些经济不发达的地市,采购量不是很大,但“麻雀虽小,五脏俱在”,导致价格往往居高不下,或者根本没有供应商参与。像汽车采购,经常会出现“集采机构几次三番请求供应商来参与”的状况,原因就是数量太少,不足以吸引供应商。如果通过省市联动,通过一次招标,各地市都会享受到一样的优惠率。
各地市开展政府采购的情况不一样,像太原市实行协议供货、建立政府采购网站;晋中市、长治市通过政府采购规范公务接待和会议召开,建立仓储式办公物品供应站;运城市建立采购大厅,实行市县联动;临汾市实行全市小汽车由市采购中心统一采购,资源共享……这些好的经验和做法都是以后区域联动的方向。
据山西省财政厅政府采购管理处处长琚良太介绍,针对各地市的实际困难,明年采购管理处计划在一定的采购项目中实行省市联动,以后还会逐步增大力度。
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