四川省广元市从1999年进行试点，到现在政府采购制度和流程的逐步完善已经6年了，一系列数字就如一个个脚印展示了广元市6年的工作历程。2003年政府采购规模达到6721万元。

　　2004年实现政府采购监管和执行机构职责的分设，当年采购规模达到10016万元，比2003年增长了49%，占2004年财政总支出的4.26%,节约率达9.7%。今年1～10月，全市实现政府采购预算11418万元，政府采购金额10156万元，比去年同期增长50%，节约采购资金1262万元，节约率达11.05%。“这些数字的改变，和领导的重视，我们扎扎实实的工作是分不开的。”广元市政府采购管理科的科长阳光辉这样解释。

　　完善制度 加强监管

　　“理顺流程，制度先行，只有制度理顺了，工作才有法可依，有规可循，因此我市对制度建设非常重视。”阳光辉说。2003年，广元市结合《政府采购法》和广元市的现状，先后印发了《关于全面贯彻〈政府采购法〉的实施意见》、《广元市县区政府集中采购管理暂行办法》、《广元市市级政府采购工作规程》、《广元市市级定点采购管理办法》和《广元市政府采购非招标采购实施规程》等管理制度，使广元市政府采购行为更加规范。

　　另外，广元市市政府成立了广元市政府采购工作领导小组，负责全市政府采购工作的领导和协调，市财政局2004年1月又增设政府采购管理科，负责对市级政府采购监管；独立设置了广元市政府采购中心；县区财政部门基本上设置了政府采购办、采购股或采购中心，有专人负责政府采购工作。

　　通过制度建设和机构设置，广元市政府采购程序逐步规范。市县财政部门认真履行政府采购的监管职责，加强与监察、审计等部门的配合，通过对集中采购项目及其执行机构（市政府采购中心）的监管，使各单位和集中采购机构的采购行为、采购程序得以逐步规范。目前，市纪委招标投标监督委员会办公室，已将政府采购事项纳入了备案管理的范围，市审计部门也把政府采购列入单位的日常审计范围。

　　加强采购预算 做好国库支付

　　阳光辉介绍，政府采购是公共财政配置政府资源的有效手段，也是当前财政支出管理改革的重要内容，同时政府采购制度的建立离不开其他财政改革的支持，部门综合预算是政府采购的前提，国库集中支付是政府采购的保障，所以广元市也非常注重这方面的工作。

　　2004年广元市在部门预算中细化了政府采购预算，在政府采购预算执行中，严格按照“政府集中采购目录”编制集中采购计划，做到没有预算的不采购，没有通过政府采购的不支付，控制好每一个环节，从源头上把应实行政府采购的项目和资金都纳入实行计划管理，形成批量，节约采购资金，提高政府采购效率。随着国库集中支付制度的建立和完善，政府采购资金直接支付的力度得以加大，今年1～10月，广元市国库直接支付的政府采购资金为8818万元，占采购额的87%。

　　扩大规模 拓宽领域

　　阳光辉说，在实行政府采购制度初期，广元市的政府采购主要以货物类为主，但到2004年，采购范围已拓展到货物类、服务类和工程类齐头并进，广元市非常重视政府采购规模的扩大和领域的拓宽，要求市政府采购规模年增长要达到30%，到2007年达到当年财政总支出的10%，为此采取了很多措施以促使目标的实现。

　　从2003年开始，广元市每年根据实际情况，修订《广元市政府集中采购目录及采购限额标准》，将更多项目纳入政府采购范围，以扩大集中采购规模。2005年，把市级会议、公务接待及市级办公用纸、公务用车加油、维修、保险等实行定点采购，并将市级部门办公楼装修工程、网络建设工程、市县校园建设工程、乡镇卫生院建设、医疗设备、农用物资和会议服务等项目纳入政府集中采购。

　　阳光辉说：“目前我们正在网上进行空调、计算机、打印机等办公设备的招标，准备明年1月起把这些也纳入定点采购。另外，今年广元市政府采购规模的增长已达到了50%，明年我们将继续扩大工程采购的范围，简化服务类采购的程序，进一步提高采购效率。”