或许是因为工程项目采购比较复杂、组织实施管理难度大，而集中采购机构组建时间不长，对工程项目政府采购实践积累不足的缘故，在具体的操作中还存在许多困难和问题。然而，工程类政府采购是政府采购的重要组成部分，是不可回避和必须做好的事情，毕竟要使政府采购出效益、上规模，抓好工程类政府采购是关键。新乡市政府采购服务中心为新乡第一职业中等专业学校综合教学楼的公开招标项目虽是新乡市今年的第一大标，可从全国来看，这个规模确实不大的项目，其操作模式却可借鉴；龙口市在采购中探索出的“法宝”或可参考；黑河市采购中心的工作态度或可学习；江西樟树市财政局刘忠平提供的案例更待深思——

　　河南省新乡市第一职业中等专业学校综合教学楼公开招标项目是新乡市政府采购服务中心自2005年以来工程类采购最大的工程项目，该工程为六层全框架结构，设地下室，1~2层为学生实习餐厅，3~6层为学生宿舍，总建筑面积约为6900平方米，预算金额为6900000元。新乡市政府采购服务中心自2005年9月接受委托后，便认真投入了该项目的采购中，通过两个多月的奋战，节约了1515669.57元资金，节资率达22%。

河南省新乡市政府采购开标活动现场。

　　据悉，该项目是新乡市第一职业中等专业学校为缓解学校教学和生活用房的严重不足、增强学校办学实力、改善办学条件、促进学校进一步发展而建的一座综合性大楼工程采购。为了更好地满足采购人的需求，新乡市政府采购中心群策群力，把这次工程采购做得有声有色。

　　与采购人反复磋商

　　由于该工程采购金额较大，技术要求严格，新乡市政府采购服务中心工程部工作人员自该项目立项后，多次与采购人沟通，就其工期的要求、投标质量要求、投标人及项目经理资质级别要求、投标人的企业信誉、项目经理业绩及评标办法等内容进行了反复磋商，最后形成了一致意见：在投标人投标条件方面除要求投标人具有《政府采购法》第22条要求的条件外，为保证该工程的质量，要求投标人还应具有房屋建筑工程总承包二级或二级以上资质，拟派项目经理具有二级或二级以上工民建项目资质。技术条款要求投标人统一按照采购人所提供的图纸制定相应的投标方案，采用工程量清单法投标。

　　资格预审细致严格

　　新乡市政府采购服务中心于2005年9月30日在3家媒体同时发布了资格预审公告，规定了2005年9月30日~10月14日为期15天的资格预审期，在规定期限内政府采购服务中心综合部对投标人的法人授权委托书、受托人身份证、法人营业执照、税务登记证、企业资质等级证书、项目经理资质等级证书、安全生产许可证及以前未拖欠工人工资证明等材料的原件进行了细致严格的审核。共有新乡市第二建筑工程公司、新乡市凯达建筑安装工程有限公司、新乡市第八建筑工程公司等五家供应商通过了审核。

公证人员。

　　精心制作招标文件

　　工程部人员认真结合采购单位的需求，在既定的商务、技术条款的基础上，周密考虑招标方案，制作出了条理清晰、内容公正详尽的招标文件。

　　为最大限度地保证本工程招标的公正性，该项目的评标方法除采用了工程评标一贯评标方法——综合打分法评标外，还同时采购了暗标评标方法，即将投标人的投标文件分为商务标和技术标两部分，在招标文件中的投标文件格式部分，详细地列明了商务标与技术标编制的统一格式与注意事项，使投标人一目了然，方便了投标文件的制作。

　　在制定评分细则时，工程部人员与采购人全面权衡投标人的商务（项目经理业绩及项目管理班子配备、投标人信誉）、技术（施工组织设计、施工计划、进度表及各类管理措施等）、报价等因素，结合客观实际，给出了较为合理的分值范围。为了增加该项目的公开透明度，评标方法及细则作为招标文件的一部分公示于投标人。

　　做好标前准备工作

　　为提高工作效率，节约评标时间，采购中心内部各个部门做了大量的准备工作：

　　一是工程部提前准备有关表格资料，并对以往有欠缺的表格进行了及时改进，如专家技术打分表同样内容由原来评委会成员的一人数张表格简化为一人一张表格，既节约了招标成本，又提高了评标速度；

　　二是采购人与项目负责人组织投标人进行施工现场勘察，并认真细致地做好答疑工作；

　　三是采购中心召开标前分析会，预测开标、评标过程中会出现的意外情况，商讨应对之策，同时制定严谨的开标、评标议程；

　　四是采购中心办公室于开标前向监察、财政、审计和公证等部门发出邀请函，邀请以上各部门对该项目进行现场监督，以保证该项目的公平与公正；

　　五是采购中心综合部组织专家抽取，在政府采购监管部门的监督下、有公证人员在场，由采购人代表从新乡市政府采购专家库中于标前几小时随机抽取评标专家，并严守专家名单秘密。

　　严密开标评标程序

　　2005年11月28日，该工程项目在新乡市财政局十楼如期开标，共有５家具有相应资质的投标单位，参与了本工程的竞标。整个开标过程严格按照公开、公正、平等、择优的原则进行，市财政局、市审计局应邀对开标、评标活动进行了全过程监督，新乡市公证处对该工程招标予以了公证。

　　进入评标阶段后，首先由监督人员宣布评标纪律并统一收存通讯工具，其次主持人对评委会成员进行了合理的分工，各个评委严格按照招标文件的各项要求，在自己的分工范围内，按照招标文件中规定的评标原则及评审标准，对５家供应商的施工组织、各种安全施工措施及后期服务维修等进行了科学分析，综合评判，并按照招标文件中的评分细则一一给予了打分，最后汇总各个投标人的各项得分，凯达建筑安装工程有限公司得分82.02，被评委会一致推荐为第一中标候选人，投标报价：5384330.43元；新乡市第二建筑工程公司得分78.36，被评委会一致推荐为第二中标候选人，投标报价：5458801.82元。

　　结果公示３天后，各方均无异议，新乡市凯达建筑安装工程有限公司最终成为中标供应商，成交价格为5384330.43元。

　　这次招标工作的圆满完成，使新乡市第一职业中等专业学校改善办学条件向前迈进了一大步，同时也使新乡市政府采购服务中心的业务水平得到了大幅提升。