江苏省委常委、南京市委书记罗志军昨天在南京市委全委会就南京“十一五”及2006年发展进行了工作部署。

　　明年南京将构筑普惠型社会，加快实施主城区企业环保搬迁，对不符合环保要求的企业强制淘汰，实现经济持续增长、生态持续改善的目标。构筑普惠型社会，解决“上学看病难”“上学难、上学贵”与“看病难、看病贵”是明年南京市社会事业工作要解决的难点问题。

　　在教育事业上，南京确定了保证义务教育均衡化的同时，走多元化发展优质教育之路的方针，继续加大政府投入，大量吸引社会力量发展民办学校。

　　在医疗事业方面，南京将加快推进医疗体制机制改革，调整优化医疗机构布局和资源配置，加强城市新区、社区和乡镇医疗卫生基础设施建设，改造镇街卫生院和村卫生室，逐步形成“大病进医院、小病在社区”、医院和社区双向转诊的功能合理、方便群众的医疗服务新体系。据悉，明年南京将新建6个社区卫生服务中心和200个社区卫生服务站。全面推进药品招标，切实减轻患者的经济负担。

　　发展循环经济，淘汰高耗能产品

　　罗志军要求全市加快资源节约型、环境友好型社会建设，鼓励生产和使用节能、节材、节地产品，重点促进钢铁、化工、建材等行业和企业节能降耗。大力发展循环经济，鼓励发展循环生产、清洁生产，培育一批发展循环经济的示范企业和示范区，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。加快实施主城区企业环保搬迁，提高土地等资源的集约利用效率。研究制定资源能源节约标准，实施新一轮水、空气、噪音等环境综合整治，对落后的不符合标准的工艺和产品实施强制性淘汰，实现经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善的目标。
 
　　每年5000万投入科学城市规划 

　　城市规划工作要按照前瞻性、科学性、现代化的要求，形成与区域中心城市地位相匹配的多中心、组团式城市功能布局。一方面进一步加强老城保护与改造，另一方面充分发挥新区的特色和优势，增强都市圈中心城市的辐射带动功能。扩大规划的覆盖面，据了解，南京市将连续三年，每年拿出5000万划拨给南京市规划局作为城市规划编制工作的专项资金，力争在2008年城市规划覆盖面积达700平方公里，使南京的每一寸土地都在规划中，每一个建设项目都按规划进行，不因规划的疏漏留下管理的盲点，不因规划的滞后留下历史的遗憾。