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阳光下成长 规范中发展——山西省晋城市政府采购中心成长历程掠影

作者:崔新宏 张晓敏 发布于:2005-11-23 12:43:29 来源:政府采购信息报

【成长大事记】

  首次采购:2002年6月10日,启动“市直单位21辆公务用车公开招标采购”活动,晋城市政府采购中心政府采购工作正式实施。

  网上采购:2003年初,《晋城市网上政府采购实施暂行办法》出台,精心筹备后,以晋城经济信息网为依托,开发出“晋城市网上政府采购操作系统”,同年6月,对“晋城市、县、乡三级视频会议所需设备”实施全省首次网上政府采购,短短1小时竞价结束,确定中标结果,节约财政资金20余万元,受到有关领导和供应商的高度评价。

  采购“银行”:为保证国库资金安全和高效运行,大胆尝试,在商业银行的代理中引入竞争机制,运用公开招标的方式确定了国库集中支付代理银行。
 
  定点采购:经过起步阶段一年多的实践,积极与采购单位沟通,制定出了符合晋城市实际情况的协议供货思路,2004年4月通过公开招标确定了一般电器设备类、办公自动化设备类、办公家具类、公务用车类的协议供货供应商共32家,解决了同类货物重复采购、标准型产品升级换代快、价格变化周期化、采购单位需要及时性和多样性等令各方困惑的问题。 



山西晋城市政府采购招标现场。

  2002年4月30日,山西省晋城市政府采购中心成立,它如春雨滋润、破土而生的小草,在“政府采购事业”的阳光照耀下,慢慢地从无到有、从小到大……

  2002年,随着《晋城市政府采购管理暂行办法》的出台,晋城市政府成立了专职的政府集中采购机构——晋城市政府采购中心。经过几年的努力,采购中心以“公开公正、诚信为本、爱岗敬业、求真务实”为服务理念,框架及思路初步确立,内控制度日趋完善,透明度逐渐加大,队伍日益成长。一路走来,新成果频现,覆盖面不断扩大,范围、品目日趋多样,规模两年间实现翻番增长,采购中心也为此受到上级表彰,同行关注。经济和社会效益明显,政府采购在促进晋城市区域经济发展方面正发挥着更大的作用。

  内控制度日趋完善



工作人员在接收投标文件

  采购中心是一个备受社会各界关注的“窗口”,它的规范运作、科学管理、健康发展势必要依托一整套有效的内部管理制度做后盾。所以,一直以来,采购中心负责人充分发挥自己曾在财政部门不同岗位摸爬滚打多年的优势,以科学而严格的管理作为工作切入点,制度建设始终放在首位,制定了一系列严格的内部规章制度,并编印成册,强化学习,因此中心管理运行机制刚刚开局,便逐步迈入一个新的高度。内设规则,外有监督,从《业务工作运作规程》到《采购单位意见反馈制度》等等,不仅写在纸上,挂在墙上,更重要的是落实到了具体采购行为中,采购中心始终在规范、有序的环境中健康运行。



  队伍素质逐步提高

  采购工作人员素质是政府采购工作得以顺利实施和大力发展的重要保障。所以,采购中心非常注重队伍素质建设,全面提高工作人员的业务素质,要求工作人员不仅具备政府采购、财政、财务管理知识,还必须具有专业的采购技巧、经济法知识和商品质量鉴定能力;在提高理论知识水平的同时,加强计算机操作、网络运用等实务操作技能的培养。通过几年的学习和实践,采购中心工作人员的理论知识、业务能力及操作技能都得到了全面提升,2003年底,全体人员均顺利通过省财政厅组织的“集中采购机构人员执业资格考试”。

  宣传力度逐年增大

  政府采购在晋城市起步较晚,人们对此项工作缺乏了解、认识和理解。对此,采购中心将政府采购的作用、意义、工作程序以及中心的工作职责编印成册,并分送给各采购单位,系统、全面地介绍了政府采购工作;积极在有关媒体上推介自己的具体做法和经验,扩大宣传范围的同时也不断了解、学习和借鉴全国其他兄弟单位的亮点;《政府采购法》即将实施之际,采购中心适时对相关法律法规进行了认真学习和宣传。通过沟通和宣传,社会各界对政府采购加深了了解和理解,为顺利开展工作营造了良好的社会环境。



采购中心工作制度之一

  廉政建设扎实有效

  在积极推进各项工作的同时,晋城市政府采购中心也非常重视自身的廉政建设,不断增强自身工作的规范度和透明度。一方面,抓内部廉政建设。通过制定一系列廉政制度,如《政府采购中心廉政守则》、《政府采购中心内部管理制度》等,建立工作人员个人廉政档案和廉政会议记录,不断学习,以提高思想觉悟,增强自身抗腐拒腐能力;另一方面,认真接受外部监督。每次重大招投标活动,都主动邀请市纪监委、市审计局、市公证处等部门参与,对全过程进行监督,以保证招标工作的合法、合理性,确保实现公开、公平、公正,切实体现“阳光采购”。

编后

  山西省晋城市政府采购中心自比为“春雨滋润、破土而生的小草,在‘政府采购事业’的阳光照耀下,慢慢地从无到有、从小到大……”其实,政府采购事业又何尝不是尚显青涩……

  回首第一次出台管理措施留下的少许遗憾,第一次制作招标文件时的手忙脚乱,第一次主持评标工作时的稍显紧张,第一次处理供应商质疑时的略失方寸,第一次成功完成采购时的暗自欣喜,第一次……,每一个“第一次”都是今天的阶梯……

  正是这手忙脚乱、这稍显紧张、这略失方寸、这暗自欣喜、这少许遗憾,正是这一次次的“第一”才成就了政府采购事业的茁壮成长,成就了今天科学规范的管理措施、公平诚信的招标文件、公正有序的评标过程、有理有据的质疑答复……

  但是,政府采购事业依然是一株小树,尽管不失顽强,却还很稚弱,它需要不断地汲取“各种营养”以日益丰满,需要在成长的过程中不断地修枝打杈,也需要各方大力地支持和扶持……

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