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“天府”采购:领航中西部——四川省政府采购工作佳绩连连

作者:黄永昶 发布于:2005-11-16 09:18:26 来源:政府采购信息报

  地理位置在西部,但2004年政府采购规模超过73亿元,居全国第八,与以76亿元居第七位的北京一起,紧随东部沿海6个省市之后,居于我国地方政府采购规模第二方阵的前列,领航中西部所有省份,“天府之国”四川的政府采购取得的成绩,令人刮目相看。
  
  省级“火车头”效应

  “火车跑得快,全靠车头带。”四川省的采购成绩,与省本级的采购工作息息相关。就让我们来检视下面这两“束”装点四川省级采购工作成绩的数据之“花”。

  2004年省级完成采购预算193376万元,实际采购170081万元,节约采购资金23296万元,资金节约率12.05%。扣除服务类项目,省级货物和工程类完成160251万元,占应纳入采购范围的金额的79.92%。2004年省级支出中应该实行政府采购的项目有80%左右都纳入了政府采购的管理和统计范畴。

  2005年四川省级采购增长强劲。今年1~9月,四川省级各部门加大了政府采购的管理力度,使省级的政府采购预算和执行进度比上年有很大的提高,预计省本级采购将达到126416万元,比上年同期增加77530万元,增长158.59%。其中,四川省政府采购中心已完成省级集中采购预算48802万元,比去年同期增加32460万元,增长198.63%;实际采购39716万元,超过去年同期24125万元,增长154.74%。1~9月省级集中采购节约资金9085万元,节支率达18.62%。政府集中采购的规模效益十分明显,为完成全年政府采购任务打下了坚实的基础。

  有力监管 护航发展

  四川政府采购取得上述成绩,得益于有力的监督管理工作。2005年四川政府采购工作有继承,有创新,招招到位,扎扎实实。

  管理职能和操作职能分离,形成既相互制约又相互协调的监管工作机制,既是《政府采购法》的要求,也是党风廉政建设和反腐败工作的需要。四川省今年大力实施此项工作,依法督促市州政府采购的采管分设。今年上半年,全省已基本完成了市州本级采管分离工作,初步形成了职能划分清楚、运转协调的工作目标。

  投诉处理工作是政府采购的重要救济渠道,今年以来,随着供应商维权意识的增强,供应商参与政府采购活动的质疑和投诉率明显上升。今年,四川省建立了规范高效的政府采购投诉处理机制,严格依法行政,在网上公布了政府采购受理质疑投诉机构的联系方式,认真受理供应商投诉。省采购监管部门还与省监察厅、省招监办密切配合,认真受理供应商的投诉,严肃查处政府采购活动中的违法违规行为。到目前已受理多起供应商的投诉,都按照《政府采购法》和财政部有关文件的规定认真进行了处理。

  为加强对集中采购机构的监督管理,规范集中采购工作,今年四川省财政厅与省监察厅联合制定了《四川省集中采购机构监督考核实施细则(试行)》,要求在明年初对全省市、州以上的政府集中采购机构进行一次全面的考核,确保集中采购的公开、公正、公平,从制度上抑制腐败的滋生。

  立足规模 多方促进

  政府采购范围和规模的扩大,是我国政府采购领域在相当长时间里的一项重要工作。为扩大规模,完成采购任务,四川省想方设法促进一线采购工作。

  改进工作方法,积极拓展政府采购业务工作范围。今年以来,四川省政府采购工作任务加重,热点、重点的采购任务大幅度上升,为了保证采购任务的完成,省采购监管机构多次配合省政府采购中心做好与采购人的协调工作,对政府采购执行工作中出现的问题及时解决并提出改进意见。

  同时,四川省今年在采购领域引进竞争机制,在去年审查备案13家政府采购代理机构的基础上,又审查备案了7家政府采购代理机构。政府采购代理机构发挥自身的优势,积极介入四川省的政府采购市场,缓解了集中采购机构的压力,为该省政府采购工作的扩面增量打下了良好的执行队伍基础。 

  完成了省级政府采购协议供货商的招投标工作。为方便采购人,提高采购效率,今年6月,通过公开招标,对公务用车、计算机打印机等14种通用设备实行了协议供货,共确定了2005年度政府采购协议供货商229家。

  开展公务车定点保险工作。今年四川省财政厅通过竞争性谈判对2005年度省级单位公务用车实行了定点保险,并会同省政府机关事务管理局发出了《关于四川省省级单位公务用车实行定点保险的通知》。实行定点保险后,仅省政府机关事务管理局统一管理的1600辆公务车就节约保险费672万元,资金节约率达69%,省级各部门反映良好。
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