11家货物服务类招标代理机构进驻有形市场后，使采购人可以在同一地点比较并选择服务最满意的代理机构进行委托代理。同时，有形市场提供一条龙式服务，所有涉及政府采购审批、备案手续可以在市场内一次性完成，方便了采购人及供应商，也提高了服务质量和效率。这是江苏省苏州市政府采购有形市场建成后带给采购人及供应商的最大好处。“有形市场”的建设也是2005年苏州市政府采购管理工作上的创新之举和众多成就之一。

　　据苏州市财政局分管政府采购工作的副局长朱晓平介绍，苏州市政府采购工作已经走过了6个年头，全市政府采购规模已从最初的0.57亿元发展到去年年底的36.88亿元，累计完成采购金额82.13亿元，共节约预算资金9.29亿元。今年前3季度，苏州市政府采购规模达到32.09亿元，资金节约率为9.48%，公开招标率为85.78%。

　　优化模式 建设有形市场

　　苏州市政府采购采用市场化运作模式，由社会中介机构作为代理机构，负责接受采购人委托开展采购活动。目前，全市政府采购中介机构已发展到31家，其中货物服务类招标代理机构11家全部进驻“苏州政府采购有形市场”，促进了苏州市政府采购的高效、透明。

　　政府采购有形市场由监管机构办公区、代理机构业务区和开标大厅、专家评标室操作区组成。一方面，各代理机构不必再各自设立开标、评标场所，节约了成本；另一方面，所有业务必须进场操作，便于集中监管，提高监管效率。同时，在开标厅、专家评标室安装了监控系统和信号屏蔽系统，保证了评标工作的公正性，消除了供应商对评标过程的疑虑，也为今后实行全面推行电子政府采购奠定了基础。

　　贴近百姓 服务社会

　　朱晓平说，政府采购不仅是公共财政支出管理的重要内容，同时还担负着政府宏观调控、促进经济和社会协调发展的任务，苏州市通过对一些涉及百姓生活的项目实行政府采购，体现了政府采购在推动公共事业管理市场化进程中的重要作用，例如“绿”、“脏”、“破”、“臭”等项目：

　　“绿”是市区绿地绿化养护。通过4次大规模集中公开招标，他们完成了13片绿地。通过政府采购节约了财政资金655万元，平均节支率高达27.1%。

苏州市政府采购有形市场。

　　“脏”就是对城市街巷新村的保洁。街巷新村的保洁没有先例可以参考，苏州市平江区勇于探索，率先将街巷新村保洁服务实行政府采购。该项目实行政府采购后，比采购预算节约1/4，结果令人满意。通过这些项目，使政府采购真正贴近了百姓，服务了社会。

　　协调配合 优势互补

　　工程政府采购一直是工作中的难点。苏州市财政局通过多次协调，初步形成了“政府采购统一大市场”的共识。把建设部门的工程招投标与财政部门工程政府采购的不同点和相同点进行组合，实现了协调配合，扬长避短，优势互补，资源共享，明确了使用财政性资金的工程项目实行政府采购统一管理、有形建筑市场具体招投标的采购流程。

苏州市财政局副局长朱晓平。

　　建设部门负责招投标等原有的环节，财政部门负责资金预算审核、采购信息发布、招标文件和合同备案、决算评审和资金支付等几个环节。在对工程政府采购实行的前中后全过程监管的同时，苏州市注重突出重点，抓住一些重要环节重点监控。如对政府性资金工程项目工程造价的预算和决算实行严格评审；与建设、监察等部门联合制订了《关于对政府性投资工程项目加强政府采购管理的通知》、《苏州市政府性投资项目工程变更备案管理办法》，以控制“低预算、高决算”，为“钓鱼工程”套上“紧箍咒”。

　　市县联动 规范药品采购

　　去年，苏州药品类政府采购达到了“两个百分百”：即百分之百的医疗机构的药品实行政府采购；除国家特殊管理的药品外，老百姓的基本医疗目录内的所有药品百分之百地进行了政府采购。为进一步规范县（市）药品采购行为，体现集中采购的规模和优势，苏州市财政局与其他药品采购监管部门将县（市）药品采购纳入到全市实行集中统一招标。招标药品共4822个品种规格，相对应的投标信息达10336条，共组织44名专家评委进行评标。

　　为进一步规范药品采购当事人的行为。苏州市财政局通过与监察、卫生、药监、社保、物价、工商等部门联合制订《苏州药品政府采购（集中招标采购）不良行为处理暂行办法》，明确了采购人（医疗机构）、供应商、招标代理机构的不良行为和处理的原则、程序，为苏州市药品政府采购工作的进一步规范化提供了统一依据。