“竞争性谈判”是政府采购的五种方式之一，但采购标的不同，谈判组织实施的侧重点也不一样，“救护特种车辆项目”采购应该如何“走”完谈判全程，江苏省行政机关政府采购中心组织的这次采购或可借鉴。

　　近日，江苏省省级行政机关政府采购中心受江苏省卫生厅委托，以“竞争性谈判方式”完成“救护特种车辆项目”采购。谈判程序周密、严谨又不失灵活，采购任务圆满成功。

　　专家组组长慎选择
 
　　此次采购标的分为5包，其中分包一、二、三同组评审，标的物为救护车和应急检测处理车；本组抽取的评委分别是救护类、汽车类、经济类和法律类专家；需要评审的范围具体为汽车本身性能、医疗抢救设备功能和设备组装后的整体情况。

谈判组成员在认真审查投标文件。

　　在推选组织和协调工作的谈判组组长时，专家们既不推脱，也不谦让，而是实事求是地分析，哪个领域的专家担任组长更合适。最后，考虑到救护车分秒必夺的特点，以及这些车辆大部分投放江苏省北部五市偏僻农村的实际情况，大家决定由两个汽车类专家之一担任组长，重点把住汽车性能关。于是，一位曾经担任过汽车教练的专家毛遂自荐负起责任，有板有眼地从“流程”着手行使“临时权力”。

　　符合性筛选有侧重

　　在组长的部署下，谈判组首先对参与投标报价的11家供应商进行资格审查。由于设备一旦投入使用则人命关天，所以第一步重点查投标主体是否具备国家强制性认证资格证书，没按要求带原件则属不合格；在技术指标中，则重点审查是否存在“负偏离”，与竞争性谈判文件有重大负偏离的投标文件一律被拒绝。组长再次强调了重大负偏离的界定依据，即投标质量、数量和交货期限明显不能满足竞争性谈判文件要求，并经专家组三分之二以上同意。

谈判，有问有答，也有补充说明。

　　在审查过程中，有时专家们可能对竞争性谈判文件理解产生歧义，于是专家之间就会进行探讨、论证甚至争执，直至达成共识。如：强调越野性，底盘多高为最佳；医疗设备分配空间最优比例；突发断电最好解决方案……用组长的话说，现在耽误点儿时间是为了以后节省时间、提高效率；现在草率进行，可能为草菅人命埋下隐患。

现场演示，细部详答勤操作。

　　首先，由供应商对自己的产品进行全面介绍和演示，指明关键配件，如发电机、电源转换器的位置和优势所在。然后，专家针对所见所闻提出疑问，由供应商一一详细进行解答并进行进一步指示或操作演示，如：要在车内施行抢救，而且时间不确定，地点有可能在偏远山区，车内电源可持续多长时间，有无备用电源？人手有限时，担架能否自动升降，能否一人就可实施担架上下车操作？车内是否设置了消毒柜、洗手池？专家们问得很多、很细，也记得很详尽。最后，谈判组又认真听取供应商一一列举自己设备的亮点，演示确认后逐条记录。

　　室内谈判灵活有序

　　现场演示结束，谈判组成员返回谈判室，每个专家首先根据自己的现场记录情况，依据竞争性谈判文件，为供应商逐个打分。打分过程中，针对现场发现问题，又产生疑问。如：有的评委就同一厂家两个不同经销商可否用同一辆样车提出疑问，起初各方意见不一，组长把标书有关内容念了一遍，经过分析论证，专家一致认为应该认定两家可以提供同一辆样车。

开标室内，供应商报价后方知已知彼。

　　分数汇总后，进入关键程序——谈判。谈判小组事先根据招标文件要求和采购人需求，讨论、确定了谈判要点。如：在所采设备投放城市有无维修网点？接到抢修电话后，长、短途维修时间各是如何承诺的？质保期是如何规定的，有无额外优惠？2004年以后完成的5辆以上的类似案例有几个？要点数量不多，但个个切中要害，涵盖了采购需求的关键内容，谈判组通过审投标书、看样车、听答复，对每个供应商进行全面了解。

　　各投标人只允许派两名代表进入竞争性谈判室,围绕谈判要点，谈判小组全体成员集中与各个投标人分别进行谈判，逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次由谈判组灵活确定。谈判组组长首先告知供应商谈判完成后准备好最终报价文件，全部谈判程序结束即进行集中报价。然后组长逐一提出问题要点，要求供应商依据自己的投标书如实回答；同时声明，如有补充承诺，可以现场写出承诺书，但必须有授权代表签字或投标单位公章，这样才能作为投标文件的一部分。谈判过程中，一家供应商对自己的售后服务承诺期限延长，谈判组允许，但要求在全程谈判结束前必须提供相关书面证明。在规定时间内，该供应商按要求提出书面补充证明，谈判组验证后当面将证明放入该供应商的投标文件内，并相应修改了分数。

　　谈判结束，已经确定并向采购中心提交了最终报价的所有供应商齐聚开标室，采购中心工作人员现场公开唱标。确认无异议后，所有最终报价送评标室，由谈判组最后打分评出预中标人。