背景：湘潭市公务用车有1900辆左右，每年车辆维修额超过1000万元，是财政支出一个较大的项目。由于监督管理有难度，加上涉及到某些部门及个人的利益，因此存在着一定的漏洞和政府采购管理的盲区。随着政府采购范围的不断拓宽，管理力度的不断加大，公务用车定点维修势在必行。

　    过去那种靠“拉关系、给回扣”等投机取巧的经营手段生存的维修企业正被日益规范的汽修市场所淘汰。定点维修在一定程度上给车辆所属单位以维修质量的可靠保证，节省了时间、控制了成本，而且要求定点维修企业必须严格遵守财经纪律，坚决杜绝给回扣、报销费用等不正当行为，有利地遏制了公车维修中的“回扣”和“私下交易”等不良行为。所以说，定点维修在一定程度上对维护车主单位权益、净化汽修市场起到了一定的积极作用。

　　但政府采购定点维修招投标起步的时间还比较短，还存在很多需要注意的地方。湖南省湘潭市2005年市直机关事业单位和人民团体公务用车采用定点维修公开招标的方式后，取得了不错的成效。为此，记者采访了代理此项目的湖南建业招标代理有限责任公司副总经理易学汶，他详细地介绍了定点维修项目中应该注意的一些问题。

　　一类维修企业受青睐
　　招标文件这样要求：投标人是符合国家技术监督局发布的《中华人民共和国国家标准——汽车维修业开业条件》有关规定依法成立的一类汽车维修企业。并且其维修场地应在湘潭市城区范围内。

　　为什么要求投标企业要是一类汽车维修企业，并且其维修场地应在湘潭市城区范围内？这样是不是有限制供应商的嫌疑？

　　面对记者的疑问，易学汶解释，因为湘潭市的一类汽车维修企业就有28家，相对于二类汽车维修企业来说其条件及维修水平更高，相比之下一类汽车维修企业成为了首选。维修场地要在湘潭市城区范围内主要是因为湘潭市行政事业单位主要集中在城区，这样方便行政事业单位车辆送修，否则就会给采购单位带来不便。

　　列明列细服务要求
　　记者注意到，湘潭市此项目的招标文件中特别提出了投标人所提供的维修服务承诺书中，应列明服务细则及维修期限，可见把服务细化是此项目一个很重要的部分。易学汶说：“招定点维修企业最主要的就是要求企业做好服务，所以服务自然而然就成为最需要明细的部分，这样主要是为了保证维修服务承诺实实在在，而不是大而空的承诺。在此项目中，供应商应该列明质量保修范围、验收标准、零配件来源、整体优惠情况、接受政府采购监督管理部门的监督管理、遭遇投诉处理意见、上门服务、违规处理的接受、免费项目等。”

　　据了解，售后服务如果没有写清楚，很容易被人钻空子。例如售后服务中写明“3年服务”，但这3年服务是全部免费还是只有1年免费？还有售后服务写“3年质保”但具体怎么保？保哪些等等。

　　“售后服务质保期最好按照行业标准执行，如果委托单位要求延长，实际上投标单位已经将售后服务的成本打到报价中由委托单位埋单。1年还是3年取决于委托单位的经济实力、维修难度、备件供应情况等。另外，有的投标单位为了中标，附加赠送了部分售后服务。售后服务在评标过程中占有重要地位，售后服务方面如果写得好但投标单位没有履行，可以按照《政府采购法》有关规定处理。”易学汶认为。

　　评标办法有考究
　　此项目采用的是综合评分法，评标委员会根据投标企业投标文件（胜任程度及信誉、获奖情况、经营业绩、主要汽车配件的进货渠道、维修服务承诺等）、工时及材料管理费报价、现场考察（包括硬件和软件两部分）等方面分别进行评审。

　　其中，投标报价30分，企业管理及实施20分，企业应当具有的设备设施30分，企业经营及服务承诺占20分。

　　据介

　　“之所以投标报价占30分，是考虑到此项目是服务类项目，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。”易学汶介绍，“在此项目中企业应当具备的设施占了30分，而且在再分配中分值的设置很细，包括清洗拆装作业设备、发动机修理作业设备、底盘修理作业设备、电器修理作业设备等。这是因为设备是车辆维修的重要手段和必备条件，所以必须细分。为了确保投标单位的可信度，评标委员会根据投标单位的投标文件到每家投标单位现场核查，然后再打分。”

　　此次评标把各企业的规章管理制度也作为评审内容之一，是因为规章管理制度是反映公司管理水平的一个方面，也是质量和服务能得到保障的一个条件。

　　三方注意  三方满意
　　在做此类定点维修项目时，哪些方面最容易出现问题呢？易学汶总结道：“此类项目难度在于：投标单位多而杂，档次参差不齐。加上这是一块较大的蛋糕，甚至可以决定一家汽车维修企业的生存，所以投标单位非常重视。由于投标单位总是拿自己的长处与人家的短处比较，所以容易引起投诉。对投标单位的技术水平高低不好评定，是评标方法的一个盲区。对设备的档次不好评定，对投标单位的历史不好界定。”

　　有了问题就要设法解决，因此，作为代理机构，在制作招标文件和评标方法及评标标准时应注意：尽量全面、公正地考虑采购单位的需求和市场情况。作为供应商应注意：必须响应招标文件；在保证自己基本利益的情况下报价，忌讳低价位恶性竞争；投标文件应尽量全面体现投标单位的实际情况，特别是软件部分最容易被人忽视；投标单位组织机构要健全，技术力量要强；生产现场必须规范整齐、符合一类汽车行业标准；加强设备维护保养、生产现场安全环境保护等工作。作为采购人在签订合同时应该选择组织机构健全、管理到位、技术好、设备先进、口碑好、报价合理（不是最低）、维修服务承诺优的单位。