协议供货是近来财政部主推的采购方式，也是比较受政府采购当事人欢迎的采购方式，但是，由于在初步实施阶段，各地都在探索。

　　目前，青岛市政府采购办大胆实践，积极探索协议供货定点供应商的管理形式，根据《政府采购法》，他们推出了《青岛市市本级政府采购定点供应商36分考核制度（征求意见稿）》（以下简称《考核制度》）。青岛市政府采购办主任于全发表示：该征求意见稿已经在青岛市政府采购网上公布出去了。供应商比较分散，目前通过网络，正在征求供应商的意见阶段，如果通过，就会将36分考核制度投入使用。

　　于全发还强调：这个考核制度的推出也是诚信建设的一个方面，为在供应商与政府之间建立起诚实信用的关系奠定基础。

　　政府采购办负责稽查

　　对于为什么青岛要制定《考核制度》，于全发表示：主要是为了进一步推进青岛市市直行政事业单位定点采购工作，加强对政府采购定点供应商的管理，规范市场行为，加强监督管理，引导企业进行有序竞争。

　　目前的供应商管理还不完善，存在一些问题，他们建立了稽查制，根据考核制度的规定，市财政局政府采购办负责对定点供货商进行考核，必要时邀请监察、审计、有关人员参加，每月实行定期或不定期稽查。

　　核查内容为：是否遵守职业道德，文明经商，为客户提供优质服务；所提供商品是否明码标价，价格是否合理，是否超过规定的指导价；所提供产品是否正规厂家品牌，是否有掺杂使假、以次充好或克扣欺骗用户等行为；是否有健全的财务管理制度，是否有送礼品、给回扣、多开或少开税务发票等不正当行为；中标供应商在收到各采购单位订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货的；所提供的货物高于市场上同品牌同型号产品普遍价格的；拆换、调换、截留产品零部件的；有串通、贿赂、欺诈行为的；其他严重违法、违规、违约行为。

　　细化扣分方案

　　《考核制度》实行36分制，即根据全年12个月，各定点供应商在当月内无违反定点协议规定、无违法经营、无投诉等情况得满分3分，全年共36分。视情况相应扣分，全年扣完36分为止，并依据扣分情况进行处罚。

　　细则如下：不明码标价；有指导价的商品超过指导价，没有指导价的商品价格超过市场平均价；不按月及时报送价格、型号变化情况；所售商品非正规厂家生产；办公自动化耗材非原装正规产品，质量、数量不符合国家或行业标准；因耗材的不兼容性造成原机型损坏；不能在承诺的供货时间内供货；用不正当手段拉客户，给回扣或多开发票九种不诚实不作为的情况，每种情况每发现一次均扣3分；另外，违反职业道德，以次充好或克扣欺骗用户的；有偷、漏税等行为；所售商品不送货上门，没有为各用户建立完备的配送制度的每项每发现或投诉一次均扣2分。其它违规行为，每发现或投诉一次，视情况扣1~6分。

　　用扣分进行处罚

　　于全发介绍，该制度有很细的扣分细则，处罚时根据对扣分的多少进行不同程度的处罚。

　　处罚分为三个程度：一是当月扣分在6~8分内，采购办将在定点单位之间进行通报。二是当月扣分在8分以上15分以内或当年累计扣分15分以上24分以内，采购办在国家级政府采购媒体以及《青岛财经日报》、《青岛政府采购网》等媒体进行曝光，并没收二分之一的质量保证金，定点单位从当月起进行整顿，整顿期间，暂停有关政府采购事项。三是当月扣分在18分以上或者当年累计扣分36，除在以上媒体曝光没收全部质量保证金外，立即取消定点资格，取消三年内参加政府采购的资格。各定点单位的扣分情况，将作为下年度定点招标的重要参考依据。