“价格如何监控”、“采购周期如何制定”、“中标范围如何确定”，成为IT协议供货采购中的三大难题，而以上问题在地市级政府采购工作中表现得尤为突出。

      破解三大难题，安徽省马鞍山市政府采购中心主任章家菊提出了一些参考建议。

      列一个公式

      成交价＝媒体报价×折扣率－议价。

      章家菊分析，“通常，IT协议供货采购投标时，厂商提供的价格都非常具有竞争力。但现实中，往往过不了多久，供应商的网站报价甚至就已远远低出协议供货价格。如何解决好价格问题，避免资金浪费，成为我们IT采购中要解决的重要问题。所以，针对监控协议供货价格，我们吸取了兄弟单位的好做法，得出了以上公式。”

      章家菊对以上公式进行了分解。

      对于何为媒体报价？章家菊指出：“我们参考的依据是由供应商所提供的包括报刊、杂志报价，官方网站的报价及产品宣传手册报价，三者效力属于递减关系。”

      对于何为成交价？章家菊表示，“供应商的产品入围时的价格，由媒体报价乘以一定折扣率组成。并在此基础上，采购人还可以与供应商协商，最后确定成交价。由此，就有效避免了协议供货价格一经确定，就难以根据市价灵活制定的问题，将价格限定在一定范围内。如此，供货商、采购人都能根据自身当时的实际状况合理定价，既避免浪费采购资金，又保证了供货商的合理收益。”

      定一个周期

      目前，协议供货在我国还没有具体的要求，有些产品的协议供货是3个月，有些是6个月、1年，缺少统一标准，这给监管机构、操作机构、供应商都带来了诸多不便。

      对此，章家菊表示，“由于地市级对IT产品的零星采购需求量不是很大，但为了解决采购效率问题，我们还是可以应用协议供货。由于地市级采购中心的零星采购量小，周期太短会导致实力强、品牌知名度高的供应商对此关注度下降，采购人利益得不到保证。针对此情形，我们将协议供货期限确定为1年。”

      给一个范围

      在实行协议供货时，中标的是品牌的全系列还是有限的几个型号，对此并没有统一规定。很多地方采取的是某品牌的某几个型号中标，以选配件方式对型号限制进行补充。

      对此，章家菊认为，IT硬件产品更新换代快，地市一级或财力更弱的县级，因为采购量不是太大，频繁招标难免增大采购成本，所以协议供货期限相对较长。在这样的背景条件下，如果再限定型号，到协议期限的后期，恐怕已没有多少实际意义。对此，马鞍山市将中标范围定为中标品牌的全系列。

      从协议供货价格监控、供货期限

      在交谈中，章家菊还透露，今年是马鞍山市实施协议供货的第一个年头；在决定协议供货前对以上问题做了很多调查工作。希望对地市级IT协议供货有一定启示，也盼望能与其他地市级政府采购中心进行交流。