“政府采购不是简单的买卖行为，在许多国家都是如此。因为政府采购支配着大约40%的财政支出，或者占GDP10%的庞大资金，对社会经济行为有着不容低估的巨大影响力。”

    在花园一般的湖南长沙远大城，记者见到了远大空调有限公司总裁张跃。这位刚刚与美国环保专家会谈完毕的远大掌门人，谈及政府采购可谓一语点中。他说：“政府采购作为调控经济运行的一个杠杆，运用得好，可以推动科技进步、经济发展、社会文明。”

    在远大短短两天的采访中，看到的是节能环保产品，听到的是一个个环保故事，体味的是民族企业的自豪。而这一切都由一根鲜明的主线——政府采购贯穿始终。

    外国政府重视绿色采购

    政府采购的产业导向作用，在国外是受高度重视的。美国有个101空降师，是美国的王牌军，所用设备均为世界一流。101师的营房用的是远大空调，并且是通过政府采购的方式选择的。政府采购环保的吸收式空调，就会对公众起到很强的示范作用。

    两年前，布什政府批准了6个资金总量1000多万美元的政府采购项目——冷热电联产。其目的是提高美国一些地方火力发电站的能源利用率。最终，远大轻取其中3个项目，资金占总额的70%，即为奥斯汀市量身定做了一套世界最大的冷热电联产设备——远大研制的吸收式空调的一种，直接用发电废热制冷。据美国能源专家测算，此举使奥斯汀市火力发电站的能源利用率，由原来的30%～40%提高到了70%～80%。

    业内分析人士认为，这几个环保项目的实施，使美国政府找到了一条现实可行的节能环保措施，也向社会公众发出了一个信号：政府重视节能环保技术及产品。可以想见，在政府采购指挥棒的引导下，节能环保技术的研发和节能环保产业的发展都将得到巨大的推动力，社会公众对节能环保的意识也将由此加强。全社会良好环保氛围的形成有了强力助推器。

    西班牙政府也非常重视通过大型项目的采购倡导环保理念。西班牙世界文化论坛项目，就是个非常典型和精致的环保实例。该项目用垃圾发电，采用“厌氧燃烧”技术，生成的都是可燃气体，再燃烧这些气体发电。发电废热用来制冷，再向海水释放制冷的热量。有人测算过，只有0.001%的污染，系统非常完美。

    世界文化论坛的各种设备都追求环保。巴塞罗那建设的世界文化论坛面积为70万平米，能容纳60万观众，采用了两台远大的巨型设备。在建的世界最大机场——马德里机场占地也是70万平米，空调选用的还是远大产品。远大中标是与西班牙政府在采购招标过程中强调环保有直接联系的。这两个大项目都由国王、总理剪彩，足以说明西班牙政府对环保的重视程度。

    5年前，远大为可以生产技术一流、品质上乘的产品而自豪；而今，远大人为推动环保事业而骄傲。据统计，13年来，远大产品为世界各国减少了几十座电站的建设，为用户节省了400万吨标准油的燃料，为地球环境减少了1000多万吨二氧化碳的排放、30万吨二氧化硫的排放，保护了数千平方公里的植被未被荒漠化。尽管如此，环保仍是一项未尽的事业，远不是一个企业所能完成的，它需要国家的重视和扶植，需要政府采购政策的切实可行、真正到位。远大人认为，我国是个发展中国家，污染严重，为环保出一份力理所当然。同时，他们也希望，绿色采购的理念能够根植于采购人、采购官员的脑海中，能够通过具体明确、切实可行的政策措施落到政府采购的实际中。

    引领社会 不可小视

    政府采购是项政策。这项政策包括：购买国产品，扶持民族优势企业；促进环保等等。政府采购法第九条和第十条明确规定，“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。”“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。”可实际情况如何呢？“我买的是产品，要的是实用，实不实现政

    大型企业集团、优势民族产业，欧美有，日韩有，我国很少。为什么？政府采购在我国推行的时间不长，对国内优势企业与产业发展的引导作用尚未发挥出来。购买国货是政府采购制度的内在要求。政府采购资金主要来源于纳税人的税金。既然采购资金取之于民，也应当用之于民，即通过采购本国货物、工程和服务，支持国内企业发展，维护社会公共利益。在远大采访过程中，一个越来越清晰、越来越强烈的声音响起来：政府采购绝不是单纯的政府消费，也不能只看作简单买卖。它应该像一个支点一样，撬动我国优势产业、优势企业的发展；应该像催化剂一样，催生出一批可以与国际巨人抗衡的大型企业集团。

    发挥政府采购的导向作用，可以从方方面面做起。采访远大体会最深的有两点。首先，价格不应是政府采购的主要因素，更不能是惟一因素。也就是说，低价不能无限度。适度低价，可以促使企业降低成本；恶性降价，则企业没有合理利润，研发不能、后劲不足，甚至会破坏正常的经济秩序。政府采购应当充分发挥它的导向作用，引导市场竞争向公平、良性循环的方向发展。对企业而言，最大的公平就是通过竞争实现自身的合理利润，片面强调“节支率”是有害的。

    “环保的就是便宜的。”这已成为国内外许多有识之士的共识。以远大为例，不用氟利昂而用水做冷媒，不用电而用天然气或废热做能源，这样的空调产品运行成本低廉，相比电空调，1~3年下来节约的运行成本便能收回初次投资。更为重要的是，对环境的污染降到了最低。有一位权威专家强调说，仅从初次投资来看，环保节能产品往往要贵许多；但若考虑运行、维护的成本，也就是说，综合考察“生命周期成本”，好的环保产品一定是合算的，甚至是最便宜的。

    其次，政府应有明确的法律法规条款来支持集环保的、优势的、民族的于一身的企业。对十几年如一日回报社会、连续9年纳税过亿元的企业，政府采购形成的商业机会不能“春风不度”。墙内开花墙外香的事情，毕竟让人心痛。我国目前还没有一个大的环保招标项目成为标杆，起到引导全社会的示范作用。

    什么是国产品？什么是绿色环保技术？如何让宏观调控与微观自采相结合？如何做到对外开放又保护国内优势企业？采访远大，平日里感觉大而远的“道理”变得很近、很实在、很急迫。

    “政府买什么用什么，有很强的示范效应。政府采购高新技术产品，就是对高新技术企业的扶持；政府采购环保产品，就是对环保企业的扶持。远大致力于推动全球环保事业，更愿把一流的技术与产品，贡献给我国的环保事业。”

    结束对远大的采访，耳边仍不时回响起远大总裁张跃的话，回味着远大人对环保事业有些偏执的情结。是的，远大只是个企业，而政府采购的路才刚刚开始。面对能源短缺的现状和日益恶化的环境，政府究竟应该做些什么呢？政府采购的导向作用到底如何才能发挥出来呢？