日常检查 不走过场
作者:CCGPNET 发布于:2004-05-25 10:11:00 来源:http://www.caigou2003.com
●希 文
近期,按照北京市政府要求,要对工程造价咨询单位从年度定期检查改为日常监督检查,《日常监督检查管理办法》由北京市建设工程造价管理处拟定,北京市建设工程造价管理协会负责具体实施。
以前年检时工作人员大多是在办公室审查工程造价咨询单位递交上来的咨询业绩、服务质量、组织机构、管理制度等,工作人员到现场去的几率很少,所以对其递交材料的真实性也让人质疑。但由年检变为日常检查后,要求工作人员要把大部分时间用在到现场检查上,审查中介机构的资料是否属实,业绩如何,所以说现在和以前的最大的不同就是对中介机构的监督由“室内”转到“室外”。
有人怀疑:日常监督检查会不会也流于形式?以前还有固定的时间进行审查,现在随即性比较强,会不会反而没有人去检查了?管理人员说,京价协会的日常监督检查虽然有突击性,但也是有计划的,不是公务人员坐在办公室里想当然,高兴起来到现场问问,闲来无事下个文件查查。京价协计划把工作人员分成二个或三个小组,每个小组一个月里负责约13或14家中介机构,通过这种方式把日常监督真正做到实处。而且对中介机构的日常监督不是在检查之前告诉他们,这样一些不规范的中介机构可能还有时间去堵一些漏洞,所以工作人员一般是即将到达的时候告知一声。包括不定期的检查合同履行情况,检查合同是否规范、是否按合同约定内容执行、合同签订中是否违背法律及规章,以及有无不正当竞争的条款;不定期抽调部分咨询单位的业绩档案,并进行审核,以检查其结果是否准确、公正、公平、合理。
但如协会里的一些检查人员自己不遵守纪律,与某些不法中介达成“共识”怎么办?负责人员说,因为是日常监督,所以同一个造价咨询单位可能在一年内被抽查多次,但是协会会安排让不同的小组去对同一个单位进行审查,如果后一次的审查结果和前一次的审查结果差别比较大的话,那么协会就会对此进行调查,查出问题的源头,这也是对工作人员的一种约束,同时还有相关的监督机构进行监督。
此外,管理部门还随时受理社会各界对工程造价咨询单位执业中违法行为的举报,并及时处理。组织工程造价咨询单位的委托方召开不同形式的座谈会或实地走访委托方,请业主介绍咨询单位执业和服务质量情况,并征求委托方的意见和建议。
北京中昌工程咨询有限公司总经理郭怀军认为,北京市建设工程造价管理处出台这一政策是很好的,年度定期检查和日常监督的内容应该是差不多,关键是监督的方式。以前的年检有时难免流于形式,如果改为日常监督情况可能就会改观不小。再者,造价咨询单位的实力与资质是否相符,本身就是要靠平时代理的业务水平来证实,监督人员时常对中介机构进行业务、服务等方面的抽查,还可以提高中介机构的业务水平。至于日常监督会不会也流于形式,关键是看监管机构制定的检查细则是否周全以及是否能真正落到实处。
京价协的具体负责人员介绍,由年检变成日常监督检查是为了加强对全市造价咨询单位的动态管理,严格市场准入、消除制度,建立公平竞争的市场环境,维护建筑市场中经济活动的有序竞争,保证咨询单位公正、公平、合理的执业,促进工程造价咨询机构的自身建设和全行业的健康发展,适应与国际惯例接轨的需要。
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