今年6月份，珠海市政府采购中心在全国第一个把自己放在一个众目睽睽下的“玻璃盒”里：任何人可以在网上实时直击采购过程。珠海采购网不仅将采购信息和中标结果在网上公开，而且还将采购过程以及预中标公告等所有环节及细节都在网上显示。

　　此次珠海市政府采购中心把自己置于“玻璃盒”内的举动，在全国政府采购领域掀起了不小的“阳光”热潮。其实，珠海市政府采购中心早在一年多前，就已经在全国有了很高的的知名度：2001年10月，珠海成为全国政府采购系统第一家启用ISO9000质量体系认证的政府采购中心。

　　据悉，ISO9000认证是负责除了电工、电子领域之外的所有领域的标准化活动，是政府机关、事业单位、金融、证券等行业建立规范管理体系的国际通用标准。在国外，ISO9000应用在政府部门已相当普及。

　　ISO9000认证是政府采购行为程序化、规范化、标准化的主要目标。权威部门对纳入珠海市政府采购中心统一管理的12大类230项规范采购进行了评审，最终把ISO9000质量体系认证的殊荣首次授予了珠海市政府采购中心。经过这一年多的实践得出结论：珠海市政府采购中心所取得的成绩与此次认证有密不可分的联系。

　　转变政府职能 萌发认证想法

　　珠海市在全国首创“资金、采购、使用”三分离的政府采购管理体制，做到管钱的不管买，管买的不管用，政府采购中心既不参与评标，也不做出决定，而是对采购活动进行组织管理。

　　然而一些现实问题也凸现出来：政府采购中心作为采购方和供应商的服务机构，如何保障服务质量？政府采购的特点就是在于过程的规范化和程序化，然而在现实中采购人员常常依靠经验进行，难免在某个环节有疏漏。以往政府采购中心的工作人员是隶属财政系统的公务员，在采购的具体执行时，服务质量会因为人员的素质出现上下波动。为了尽可能地保证每个环节质量的稳定性，把采购工作的每个环节程序化、标准化，可以减少人为因素带来的干扰。

　　ISO9000认证满足了这些要求，此项认证特别强调满足客户要求，提供了一个以客户为中心的经营理念。政府采购中心实行此项认证强化了自身的服务意识，对于政府采购的组织管理者来说，自身职能意识的转变具有重要意义。

　　ISO9000认证的另一个好处就是提倡法制化管理，实施政府采购为了杜绝“暗箱操作”，通过认证可以转变一些人为的、随意性的规定，使整个采购过程更加合理化、制度化、透明化。

　　进行一年多 硕果累累

　　珠海市政府采购中心主任胡志高谈到这一年多的工作时，最大的感慨就是整个政府采购中心树立了较强的服务意识。社会各界对珠海政府采购的反映很好，投诉很少，有效投诉率不到1％。

　　在采购过程中，珠海市政府采购中心开展全程质量管理，纪检、审计部门全程跟踪，保证采购过程的公开、公平、公正；所有采购信息均通过网络、报纸公开，最大限度地透明；对具有资质的投标企业，打破地域界限，一视同仁，择优定标；严格控制采购文件质量，公开评标标准，按照“标的无品牌、价格定上限、质量保底线”的原则，引入充分竞争，保证中标产品性价比最高和物有所值。

　　另外，珠海市政府采购中心推行评委随机抽取制、名单保密制、唱标隔离制、评标承诺制、打分实名制、公务回避制及优化淘汰制。对不同项目采取不同的评审方法，将评审结果在互联网公示3～7个工作日，接受落标人和用户的投诉及质疑。

　　3年来，有15家企业被按规定取消了中标资格。同时，实行采购资金集中支付制度，通过政府采购资金专户结算或刷卡支付，确保了采购结果的执行和监管到位。

　　珠海市政府采购中心与建设银行珠海市分行合作开发了“政府采购银行卡管理系统”，该系统可以确保“资金到项目、限额管理到银行卡、监控到具体商品。”全市近万台公务用车，每车一卡，对号加油。该系统还能对印刷、办公用品和药品采购等实行计算机联机交易和实时监控。系统在确保公平、促进效益的前提下提高了效率，过去要几分钟完成的工作现在7秒钟就可以完成。

　　政府采购中心通过认证之后，不仅提高了采购效率，还为政府采购的信息化建设奠定了基础。珠海市政府采购中心成立伊始，就把加强信息化建设放在了十分突出的位置，树立“开放式平台、透明化运作、数字化管理”的理念，开展网络采购，取得了显著成效。
 
　　网上 “玻璃盒”让采购更阳光

         2000年起，珠海市政府采购中心还尝试对标准化的采购项目进行网上竞价。自政府采购网正式开通以来，依托于互联网的政府采购“信息流”也开始流动起来。“信息流”包括采购商品的名称及价格、供应商、采购人、采购办、采购中心、交易情况、专家评委、政策法规等相关信息。“信息流”的流动不是无序和盲目的，倘若信息流是马路上开着的公共汽车，它总是会路过一个又一个站台的，这就是所说的库，包括公告库、供应商库、商品目录库、交易库、专家库及政策法规库等，这样才能实现点线结合。

　　尤其值得一提的是交易库，珠海市政府采购中心是全国第一个在网上全程透明采购，任何人可以在网上实时直击采购过程。截至目前，珠海市网上全程采购的项目14894个，共有5946890件商品，金额达到4.77亿元人民币。预中标公告也是“信息流”的重要一部分，不仅是中标单位，中标价格、中标理由、投标时间都一目了然，落标者的报价和投标时间也同时在网上公示，在规定时间无异议，才自动生成中标结果通知书。可以说，珠海市政府采购中心的“玻璃盒”，会使任何“暗箱操作”都在网上清清楚楚地显示出来。

　　“信息流”建立的各类“信息库”，解决了珠海市政府采购工作中的5大问题：采购人网上申购；供应商网上投标报价；采购中心网上受理采购申请；网上跟踪；网上统计。“信息流”交换信息，资源共享，使采购人、供应商、采购中心和采购办4方协同参与，构建了一个统一、共享、开放、交互的政府采购电子商务平台。

　　从2002年4月26日起，各级医院采购中标药品已全部通过“政府采购网”进行，药品网上交易金额为1366万元。