苏正来 王晓光

以市政工程作为政府采购工作的突破口，规范运作、稳步推进。去年，江苏省如皋市在绿化工程、道路建设、路灯、环卫设施、内外城河整治项目招标采购方面进行了有益的尝试，共支付采购资金2200多万元，节约率达到16%，取得了较好的社会效益和经济效益。

高度重视是政府采购工作得以顺利开展的前提条件，在内外城河整治招标项目上，政府副市长、政协副主席亲自挂帅参与招标文件的制定、评标过程，对招标项目进行全过程的把关、监督。因时间紧、任务重，为能购买到质量好的城河用石头，政协副主席带领纪检委、水务局专业技术人员、政府采购中心人员上苏州、无锡、江阴、湖州等地现场考察石头的质量、价格，保证了内外城河招标项目第一期工程材料的质量要求。

市政工程是民心工程，是政府形象工程，有关职能部门之间相互配合、协力合作。各部门以服从大局、服从管理的全局意识积极参与协调市政工程的政府采购工作，城建委主动把政府采购作为规范资金运作的重头来抓，遇到问题及时和政府采购部门进行座谈，使资金使用做到有计划，工作目标有要求；同时，公安、城管部门对外地来如皋的施工企业一路开绿灯、给予方便，保证了政府采购市政工程的顺利实施。

2001年，如皋市成立了市招投标管理办公室和市招投标中心，建立了招投标的有形市场，有形市场的建立为政府采购中心提供了服务、信息，解决了政府采购中心因缺乏相关专业技术人才，难以组织市政工程招投标活动的问题，通过有形市场对供应商进行资质审查，市招投标管理办公室对工程招标进行现场监督和把关，保证了市政工程招标活动的顺利进行。

在市政工程采购过程中，如皋市对工程的甲供材料（水泥、黄沙、钢材、石头）进行了集中采购，在工程决算中，坚持把材料价格与国家指导价相比较的基础上按指导价下浮，中标企业的取费标准也据此下浮5%—10%

市政工程的招标采购做到了信息公开，竞争充分。如皋市没有保护本地企业、肥水不流外人田的狭隘眼光，而是从政府采购质优价廉、树形象工程的宗旨出发，对内外城河的排污管进行不限于本地区企业的公开竞争招标，浙江、湖南、山东等地供应商纷纷前来竞标，最终，大连的一家企业中了标，由于规范地操作，体现了“三公”原则，得到了各界的一致好评。

政府采购部门与采购单位之间建立了良好的信任和监督关系。在市政工程招标采购中，采购单位为政府采购把关，先是对市政工程的监理进行招标，做到工程责任明确，保证工程优良，同时对合同的进度现场进行检查，看施工单位是否按合同进度施工，并及时督促中标企业按合同履约。