节约见真功 采购结硕果
——天津市政府采购实现社会、经济效益双赢
记者 于娅萍 天津报道
天津市政府采购中心在2002年的工作中,从制度建设、规范操作、拓展领域、宣传培训等方面入手,实现政府采购新跨越,完成政府采购额突破10亿元。从1999年到2002年,4年为国家节约资金5亿元,把政府采购工作真正做到了实处。
采购范围、金额逐步扩大
根据天津市财政局制发的2002年度政府采购目录内容,天津市政府采购中心共接受市级、区县级行政事业单位及部分社会单位委托的集中采购项目157项,签定采购合同1147份,采购预算标的额10.1亿元,与2001年相比较,采购预算标的额增加了6635万元。实际采购金额为8.4亿元,节约财政资金1.6亿元,资金节约率为16.71%,取得了明显的社会效益和经济效益。在
2002年实施的采购项目中,货物类141个,预算资金9.5亿元,占整个采购预算的93.5%,其中既包括办公设备、校舍装备、汽车和家具等通用设备,也包括实验室设备、工程机械、医疗设备、制装等专项采购项目;工程类11个,预算资金0.4亿元,包括房屋装修、设施改造、学校体育场地建设等工程;服务类5个,预算资金0.3亿元,包括Internet网络接口的租赁、行政事业单位机票定点采购、防病中心乙肝疫苗以及报告厅音响设计方案等特殊项目的政府采购内容。货物类采购已经由一般的货物延伸到涉及安防、网络、广播电视等多个子系统的弱电系统采购、大型医疗设备以及药品项目的采购;服务类的采购则成功地实施了信息技术软件的开发设计、工程设计、行政事业单位用汇机票的定点采购等服务性采购项目,采购范围有了突破性的扩展。
创新管理 增强透明度
2002年,天津市政府采购中心将先进的、实用的信息处理技术与现实的制度创新和管理创新结合起来,增强采购过程中所有环节的透明度。为了适应政府采购事业的发展, 8月天津市政府采购中心从原机构中分设出来,并于 10月17日取得了事业单位法人证书。目前,内部机构设置,党支部、工会组织组建及各种人事工作都已顺利完成。
天津市政府采购中心采购过程增强透明度的方法主要有三个:
三位一体的信息披露体系 即遵照政府采购规章,将采购项目招标、中标信息在指定的媒体上公开发布,这对政府采购透明度的建设发挥了积极作用,也奠定了政府采购“阳光工程”建设的基础。
尝试网上采购 2002年天津市政府采购网站正式开通,药品采购和中小学信息化教室计算机配置项目采用了网上投标、开标、评标、定标的电子化招投标系统,在达到降低招投标的采购成本,提高工作效率的同时,更加提高了招投标全程的透明度,从技术上防止了招标过程中违规行为的发生。
关注合同的执行情况 除了在管理和制度上有所创新外,天津市政府采购中心还对合同的执行情况非常关注。天津市政府采购中心建立了回访制度,对供需双方进行不定期回访,增进了彼此地了解,及时解决合同执行过程中出现的问题,确保每一个项目都能够为供需双方提供优质服务。对影响较大的项目如“校校通工程”、“公交车辆”等采购项目都实行全部验收。验收过程中,解决了很多实质性的问题,提高了采购中心的信誉。
新年五步曲
天津政府采购中心负责人表示,2003年政府采购中心有5件大事要做。
第一,实现会计电算化,提高财务工作效率。
第二,建立健全以《政府采购法》为基本法的法律法规体系。依据《政府采购法》的精神和规定,制定实施细则和一系列规章制度,将《政府采购法》的原则规定具体化,增强严密性和可操作性,进一步从法律上、制度上规范政府采购行为。
第三,建立健全采购中心管理规范。从法律、制度上规范政府采购行为,全面实现政府采购业务网上办公自动化,利用现有的网站及其它网络设备,积极推动网上招标采购的进程,努力充实专家库、供应商库和商品信息库的信息资源,建立相应的信息管理制度,为中心早日实现网上招标采购搭建信息平台。
第四,加强采购信息统计工作。2003年,各部门要全力配合信息资源部做好采购信息统计工作,将受托的采购项目的
一系列数据指标加以统计分析,变为活的情况上报政府采购管理部门,为完善政府采购制度以及推动国库制度和预算编制改革等提供参考依据。
第五,实现采购执行机构的管理现代化,建立电子采购招投标信息平台,改善采购管理系统,使用互联网提高采购效率,在采购监管部门、委托方、供应商、采购中心和社会公众之间形成通畅的信息流,真正做到用科学现代化的管理手段全面管理中心的各项工作。
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