——涟水县招标投标管理工作的成功经验（二）

 韩军 越学成 严忠诚

规范配套的管理制度，体现出独特的招投标管理理念

 加强招投标市场的管理，关键是要解决规范运作和防止规避管理问题。对此，江苏省淮安市涟水县依据有关法律法规，结合本县实际情况，大胆借鉴国内招投标行业的成功管理经验，制定和完善了一系列制度，出台了一系列文件，用完善、规范的制度保证招投标工作健康地进入依法行政、长效管理的轨道。涟水县规定，各单位使用财政性资金、集体资金，以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务，产权交易，土地使用权可竞争性转让以及其他所有招投标行为，均须纳入管理。在政府采购管理上，对公用机动车辆及其维修、保险、燃油，以及办公、医疗、科研、教学等各种用品和通用设备，建设及装饰、修缮工作，印刷出版，咨询、信息系统开发，后勤服务等都进行了明确的规定。对国有土地使用权，执法、司法机关依法没收的物品，充抵税款，罚款的物品，闲置公有资产及其他物品等国有资产拍卖、转让范围进行了圈定。在招投标管理方法上，实行计划管理，由管委会和县招标办掌握和了解全县各单位政府采购、产权交易和建设工程招标投标需求信息，服务中心为各单位举行的政府采购、产权交易和建设工程招投标活动做出安排。

 涟水县依据有关法律、法规，规定政府采购的产权交易和建设工程招投标活动，一律由财产所有权人主张承办，在政府采购中，对个别项目一个单位不具备招标条件的，招标办根据情况，组织联合体采购，由联合体成员单位推荐代表负责运作或由县政府指定承办部门。涟水县依据有关法律法规制定出台了《涟水县政府采购、产权交易和建设工程招投标运作规程》，要求各单位必须按此运作规程办事，不得各行其是。凡政府采购、产权交易的收支票据入账，必须附有已经招投标管理机构的证明，否则不得入账。因公出差在外确需采购、医院临床急需药品以及其他特殊情况未报计划的采购项目，要在采购后半个月内向县招标办说明原因，补报计划，办理票据证明手续。对少数单位出现的违规行为，予以严肃查处。涟水县某卫生院违反药械采购票据报销规定，进场洽谈6次，在无洽谈协议书的情况下核报发票，并且从非中标单位两次购买大输液。县招投标管理办公室和卫生局经查实后，对该院进行了500元的经济处罚，并对责任人进行了处分。现在全县所有政府采购、产权交易和建设工程招投标活动均按县委、县政府的规定执行。（待续）