——涟水县招标投标管理工作的成功经验（一）

韩军 越学成 严忠诚

2001年6月，江苏省淮安市涟水县成立综合性的招标投标管理和服务机构，即招投标管理办公室和招投标服务中心，在全省率先对政府采购、产权交易、建设工程招投标等活动由以前多头管理变为统一的“扎口”管理，规范服务。仅一年多时间，他们已运作政府采购、建设工程招投标项目213个，成交额1.9亿元，节约资金2300万元。前不久，江苏省有关部门的领导、专家在对涟水县此项工作调研后评价说：“涟水在招投标方面的做法很有超前性和创造力。”

高标准框架的建立，营造出良好的招投标平台

2001年，涟水县委、县政府针对近几年来在政府采购、产权交易、建设工程招投标、药械采购等活动中出现的少数党员领导干部违规操作、行贿受贿、管理不严等现象，按照《中华人民共和国招标投标法》、财政部《政府采购管理暂行办法》等有关法律法规的规定和中纪委五次、七次全会要求，下决心立足县情，适应市场经济发展需要，加大从源头上预防和治理腐败的力度，把政府采购、产权交易、建设工程招投标、药械采购的监督管理工作作为办实事的重要内容。2001年6月，涟水县在全省率先组建了综合性招标投标管理和服务机构，即涟水县招投标管理委员会、招标投标管理办公室和招投标服务中心，从机构和体制上对全县的招投标管理工作进行大刀阔斧的改革，一举改变原有的由各个单位、各个部门分散管理、分散招标，甚至暗箱操作的不良现象。对全县的政府采购、产权交易、建设工程招投标、药械采购等实行统一的“扎口”管理，纵向到底，横向到边，不仅杜绝了少数单位的党员领导干部在自行组织的招投标活动中违法违纪等不良现象，而且使众多的招标方用最少的钱办更多的事，营造了全县招投标管理工作的崭新平台。

　　招投标管理办公室主要负责宣传贯彻落实国家政府采购、招投标等有关法律法规和有关文件精神，规范招投标行为，依法查处全县在招投标活动中的违法违规行为。招投标服务中心，主要是为全县招投标工作提供场所、业务咨询等相关服务。这种“三位一体”的招投标综合机构的建立，为全县招投标活动健康有序、生机勃勃地开展奠定了坚实基础，出现了抓招投标、想招投标、要招投标的良好局面。

2002年，涟水县教育系统70多个危房改造项目全部进入招投标市场实施招投标，节约资金1800万元。卫生系统的药械采购项目95%进入中心，公开洽谈，批价采购，部分药品还进行了集中招标。县军民小学2002年6月欲购一台一体化打印机，去南京、上海打听10多个商家的价格后，抱着试试看的心理，来到县招投标服务中心，结果品牌、质量、生产厂家都一样的打印机，比打折价还少花300多元，校长十分感慨地说：“还是参加招投标好！”。涟水县招投标综合机构严格的管理，规范的服务，赢得了社会广泛赞誉。（待续）