记者 戴评 福建报道

1999年，1100万元；2000年，7703万元；2001年，2.06亿元；2002年，2.87亿元。

这一组数字，记载了福建省南平市政府采购工作的足迹。

该市政府采购工作从1999年试点，到2002年全面铺开，短短4年间，累计完成采购项目金额5.8亿元，合同支付4.8亿元，为国家节约资金10045.27万元，平均节约率为17.27%。充分体现了政府采购提高财政资金使用效益，节约财政资金的目的。

一个人口约300万、财政收入十几个亿的城市，何以取得如此大的成绩？

工程采购，一直是社会普遍关注的热点问题，也是难点所在。南平市政府采购工作起步伊始，就把工程纳入政府采购范畴，并专门成立了市政府工程采购中心。

在具体工作中，南平市针对项目特点，突出方法创新，抓住核心环节，切实加强监督。方法上，采取了面向省内外公开招标、公布入围标准、随机抽取专家、评审最低投标价中标的基本采购模式，提倡并推广评审低价中标的原则，全面推进市直政府事业单位及政府投资公共工程项目的政府采购。

公平竞争是市场经济的基本原则，也是防止产生弊端的有效方法。为了防止垄断市场行为，实现充分竞争，他们首先在供应商入围资格上大幅放宽数量的限制，从最初有关部门限制5家，扩展至30家；积极鼓励和促进中小企业发展，只要中小企业能够承担的工程建设，要求确保其占入围总数的1/3。其次，在开放南平政府采购市场的基础上制定操作性极强的“黑名单”制，加强了对供应商管理。

评标，一直是工程采购中最容易产生弊端的一个环节。对此，南平的做法是精心筹划并积极推广科学的“合理低价中标法”，一改过去工程采购惯用的评标方法，将工程招标的水分挤到了最低。即：把工程采购的定标方法修改为与标底相比，将下浮8%或10%以上（不足8%或10%的报价视为高于市场价为无效标）的所有投标人的报价进行平均，然后再决定基准价和成本价，确保政府采购的价格低于市场价格。此外，在招标文件的合同条款中还明确规定，所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

从2001年1月份至

服务定点  规范运作

从1999年9月开始，南平即对公务用车加油实行定点管理。采用一车一卡（银行专用卡）的管理办法，将全市所属10县（市、区）300多部公务用车凭卡对车号，在通过公开招标确定的28个定点加油站加油，享受优惠的油价。

对定点的加油站，并非一定了之，真正堵住漏洞，还必须切实加强监督检查。2002年8月中旬，市政府采购办在有关部门的配合下，对定点加油情况进行明查暗访，将查出的问题，交由市石油公司依据合同进行处理，使一名加油站站长被免职待岗处理，两名员工分别受到被辞退和待岗3个月的处理，并将结果向全市通报。

公务用车定点维修方面，建立定点维修厂考核机制，实行末位淘汰管理。每年3月、10月组织有关方面，对定点维修厂进行综合测评，主要内容包括每辆车的平均维修费、实际承担定点维修车辆的绝对数与

鼓励维修企业确保质量，降低成本，促进定点厂之间的有效竞争。各用车单位有权根据维修厂技术、服务和价格等方面的情况变化，提出终止合同并与其他定点维修厂重新签订新的合同。

为了保护供应商的合法利益，保证政府采购“三公”原则得到充分体现，他们要求各用车单位必须依据合同及时结清维修费。对未提出书面异议又不及时结清维修费的单位，由市政府采购中心报市政府采购办批准后，由会计核算处直接从该单位账户上划转。

规范的管理取得了良好的效益。据不完全统计，2001年以来南平市行政事业单位公务用车定点加油节约资金614.39万元，市本级定点维修节约资金122.01万元。

药品采购  群众受益

2000年6月19日，《福建日报》标题为《药品虚高定价早该治了》的文章报道：从2002年6月12日起南平市第一医院等九家医院的许多药品降价了，这是南平市医疗机构药品实行集中招标采购带来的可喜变化。

坚持“三公”原则，精心部署药品集中招标采购，是南平政府采购工作的又一特点。

      在集中招标采购过程中，尽管组织者（政府部门）、用户（医院）、供应商三方追求的利益和目标不尽相同，但集中招标采购却取得了三方都满意的效果，中标药品平均降幅在20%~80%之间。

药价下调，最终受益的还是百姓。广大群众及患者普遍反映，通过政府组织的药品集中招标采购，在确保药品质量的前提下，中标的药品价格大幅下降，百姓看病不用再担心药费太贵，消费者真正得到了实惠。

参加评标的评委一致认为：整个药品集中招标过程没有受到权力的影响，没有个人主观意见的参与，真正以广大患者的利益为出发点和落脚点，体现了公开、公正、公平。

在招标中中标的邵武医药站南平站负责人说，此次中标40余个品种，邵武医药站作为起到主导作用的二级站证明了自己的实力。确定付款在2个月内，逾期收滞纳金，并由政府部门监督落实，担心医院拖欠货款的忧虑将大大减少。